售电侧改革,去哪儿-web

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1、售电侧改革，去哪儿?2014年10月9日15:49來源：南方能源观察从去年下半年开始，有关新-轮电力市场化改革方案的传言开始出现，并有多个不同的版本。其中“推行电力用户和发电企业直接交易，逐步形成市场化的电价形成机制；电网企业收入由国家核定，不再承担电力买卖的角色”成为英中谈论较多的一个。进入今年，售电侧改革被视为输配分开的替代方案而广受关注。配合国家放开民资进入一些竞争性经济领域,输配分开的方案成为电力行业相应开放领域的一个关注点。作为电能“发一输一配一售”的最末一个环节，售电侧的改革和最先放开的发电侧改革遥相呼应，似乎成为了下一轮电力体制改革的突破口。这一轮改革涉及的相关方多，并

2、可能与终端电力用户直接关联，讨论的热度远大于2002年的第一轮改革。各种渠道和版木的信息很多，让处于其中的各方看不清楚。这一轮电改会如何展开？售电侧的改革会向何处左？售电侧改革的由來说起国内的售电侧改革，要从2002年3月，国务院正式批准《电力体制改革方案》（即：国务院5号文件）开始。同年4月11日，国家计委公布了〃电力体制改革方案〃内容，确立了“打破垄断，引入竟争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源恥置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府临管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的总体目标，并制定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的总体思路。

3、售电侧的改革在一开始就己经纳入到了改革的总体规划中，在2002年厂网分离，国网、南网拆分；2011年电网企业主辅分离Z后，由于电力市场环境和2002年相比发生了很大变化，“输配分开”在目前争议较大，因而暂时未纳入电改的讨论范围。这样一来，配售领域的改革自然进入了决策者的视野。2014年2月24日，在中电联“2014年经济形势与电力发展分析预测会”上，披露了代表电改新方向的《关于深化电力体制改革若干意见》（简称《意见》）已获有关部门批复，相关部委和有关单位正就《意见》进行讨论，新电改方案有望年内出台的消息不胫而走。当时的版木主要集中在新电改的方向“主要涉及售电侧改革、交易中心独立、間左

4、输配电价和电力用户和发电企业直接交易等方面。而2002年电改提出的“输配分开”和被业界热议的“调度独立”，恐无缘木次改革。具体来讲，电力用户和发电金业直接交易方面的改革不大；以“固定输配电价”代替现有“购销价差”的电网盈利模式改革也儿无悬念；“电网交易小心独立”则主要是作为“调度独立”的温和方案了以呈现，目询讨论焦点在于交易中心的产权是否归属电网，也就是交易中心是独立于电网还是相对独立于电网。2014年8月初，国家发改委再度召开新电改方案征求意见会。部分受邀参加的专家透露，根据电改的顶层设计，有可能会成立独立于电力行政主管部门和电力企业及组织以外的专业化电改委员会。改革麻，电网企业将

5、恢复公用事业的木来而目，输配分离将被列入改革盘了，配售分开也可能作为突破口。在一些特大型城市，冇可能会出现多家侧重于服务性的伟电公司的局面。另一方面，各类电力交易试点已显著加快，例如，云南省电力用户和发电企业直接交易试点相关方案已进入会签阶段。有行业分析认为，口5刀以来如此密集的征求意见为近年罕见，无不暗示今年电改的提速趋势，而改革力度亦或超预期。“配售分开”成为了热议的话题，也成为新电改方案中最大的悬念。售电侧改革，去哪儿？作为电能“发一输一配一售”最末一个环节，售电侧主要包括电网企业的计量和营销（市场）业务，负责电能的终端用户接入管理和费用结算。rfl于一直以来电能大规模存储成本

6、很高，电能消费的即时特性将上述四个环节紧密联系在一起，售电也一直作为电网企业内部的业务部门而不独立运营。相对于从“输配分开”打破垄断，售电侧市场放开不涉及电网运行安全，改革的阻力相对较小；而且由于伟电侧放开，可以使电价信号有效传递，有利于电价机制的形成，实现电力资源的优化配置；同时可以倒逼具他坏节的改革，为下一阶段电力体制改革形成突破口。那么作电侧改革会以什么样的形态出现呢？售电商■电商“配售分开”，即售电侧改革方向主耍的争议在于售电主体产权是否独立。主耍的模式有两种:■售电商售电商酉己电商售电商售电商配售不兼营(1)配伟不兼营：伟电业务如果从电网企业彻底剥离，即伟电业务的产权实现独

7、立。是否引入具他资金，如民资进入售电业务，决定了是否引入售电侧的竟争。(1)配售兼营：在不改变现有售电市场的基础上，保留电网企业的售电业务，引入更多的民营售电公司，进行售电侧的口由竞争。以上模式的主要区别，可以用卜面的图來表示：以上两种模式在国外都有相关的实践，改革的效果也各有不同。在法国，配网公司ERDF在输配分开改革示，作为EDF的全资了公司从其分离出来。售电市场放开后，全国范围出现了26个售电商平等竞争。但从EDF分离出的EDF售电公司和GDFSue