售电侧放开电力改革模式探讨

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1、2016年第2期上海电力售电侧放开电力改革模式探讨褚燕，姚丹婧，赵忠平(1．国网上海市电力公司电力科学研究院，上海200437；2．国网上海市电力公司，上海200122)摘要：对售电侧改革国际典型案例进行了分析，在此基础上，从改革的主导力量和改革后形成的电力市场结构这两个维度，提出售电侧电力改革模式，包括市场推动型批发竞争模式、政府推动型批发竞争模式、政府推动型零售竞争模式和市场推动型零售竞争模式，并揭示了对我国售电侧改革的启示。关键词：售电侧改革；改革模式；市场结构．中图分类号：F407．6文献标志码：A国家，以

2、垂直整合方式经营。配电公司属于国家0引言所有。改革后，在输配电方面，新加坡能源电网公从电力发、输、配、售的自然属性看，发电和售司(SPPowerGrid)为新加坡目前唯一领有输电执电属于竞争环节，输电和配电属于自然垄断环节。照的公司，负责新加坡输配电系统的操作。为了保许多国家过去都是配售电环节捆绑，即由配电公证所有零售商在公平的环境下竞争，不允许Power司垄断售电环节、统购包销电力。Grid直接参与零售市场的竞争或拥有零售公司。售电侧改革就是配售分离改革，包含两次含电力零售商：新的电力批发市场出现之前，新义：一方

3、面，把售电真正从配电公司独立出来，引加坡供电公司(SPSe~ice)作为唯一的电力零售入市场竞争机制；另一方面，进行电价改革，使得商负责向所有的用户供电。改革后，新加坡目前售电侧销售电价通过市场竞争自由实现，而不是有8家活跃的电力零售商，享有购电选择权的用由政府或配电公司掌握核定电价的权力。在配售户，可通过以下三种方式购电：零售业者、电力批分开的电力市场中，售电业务可以是发电企业直发市场以及新加坡供电公司(SPSe~ices)。接面对最终用户，也可以是发电企业把电卖给零电力消费者：新加坡电力市场消费者别被分售商(售

4、电公司)，零售商直接面向最终用户。而为市场参与用户(竞争用户)和非市场参与用户电网公司将专司电网建设维护和输电服务。售电(非竞争用户)，划分标准为用电量水平。市场参侧的市场化改革就是对电网公司的重新定位，这与用户(竞争用户)可以从零售商、直接从批发市是电改能否有效推进的关键。场或者通过SPSe~ices间接地从批发市场购买电力。非市场参与用户(非竞争客户)则只能通过1售电侧改革国际典型案例分析供电上SPSe~ices购买电力。1．1新加坡售电侧电改电力监管机构：电力市场管理委员会(TheE．新加坡电力改革发生在19

5、95—2003之1ectncityMarketAuthority，简称EMA)负责电价管间¨l2J。新加坡电力改革的主要原因是经济诉制，每季度会变更一次以反映真实的电力成本。求、应对竞争、产业低效、海外投资、石油依赖，其电价执行机构为SPSe~ices。主要的改革目的是提升效率。新加坡电力市场由1．2英国供电市场的完全开放(1999)及第二次电力批发市场和电力零售市场组成，参与者包括：电力改革发电商、输电商、零售商和用户。新加坡售电侧电英国经过1994的第一次电改，国内电力产业改是由政府推动，形成批发竞争模式。从国

6、营垂直一体化的体制变革为私营和发、输、配电公司：改革前，新加坡的电力产业由公用配、售相分离的市场体系后，整个产业的效率得到事业委员会(PUB)监管，所有权和经营权皆属于提高，电价有所下降。1999年，英国进行第二次2上海电力2016年第2期电力改革(NETA)，其主要原因是经济诉求、产业员会(FERC)，在州的层面设有州公共事业监管低效和政治诉求，改革的主要目的是降低电价和委员会(PU)。维持电力安全运营。英国第二次电改是由政府推2售电侧改革模式分类动，形成零售竞争模式一J。配电公司：改革前，12家地区电力公司独立

7、纵观目前电力市场完善的英、美、Et等国的电经营配电业务。各个地区电力公司依旧提供向终力市场改革，其售电侧改革实践遵循着“垄端用户供电的零售业务，虽然有法定的供电区，但断——批发——零售”的规律，也就是说售电侧并不能拥有供电区内的所有的用户。在一些地区经过批发和零售两个阶段才得以放开，售电侧改还存在一些独立(私营)的电力零售商，直接从事革是从垄断走向放开的一个过程。售电侧放开本售电业务。各个地区配电公司管理的配电设备，是个市场化的过程，应该由市场力量来自发完成，对任何电力公司及电力零售商必须开放，使用者但由于电力行业

8、的特殊性，许多国家是由政府部只需交纳过网费。门来主导的。按照经济学普遍原理，市场完全开改革后的电力公司成为执有相关配电或售电放是能够使竞争最充分，最大化社会福利的，但大的企业，在售电侧面临着更激烈的竞争。多数国家选择的是售电侧的部分开放。这些现象售电商：所有持有售电执照的公司都可销售对世界上任何一个国家的售电侧改革实践都非常电力，电力零售商数量增多并且成为售