苏州农业发展的定位和对策

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1、苏州农业发展的定位和对策改革开放为苏州农业发展提供了巨大的动力源泉，解放和发展了农村生产力，农业结构逐渐优化，科技进步显著，现代化建设稳步推进，农业在全省始终保持了领先的水平，为沿海经济发达地区的农业发展提供了不少有益的经验，更为苏州工业化原始资本积累作出了重大贡献，是苏州经济发展、社会稳定的称固基础。随着工业化、城市化的加快推进，苏州农业进入了非常重要的转折时期。我们必须按照“两个率先”的总目标,认清形势、把握走势，深入思考、正确定位，明确对策、有效实施，在新形势下实现苏州农业的跨越式发展。一、城市化对苏州农业发展的深刻影响进入新世纪，帀委、市政府

2、站在长三角区域经济共同发展和全球经济一体化的高度,以“两个率先”为统领，提出并大力实施城市化战略，由此拉开了全市社会经济新一轮快速发展的序幕。这一重大战略举措的实施，给农业带来了极其深刻的影响。一是加速了农业生产要素的非农化。在市场经济规律的作用下，市场对资源的配置起着基础性作用，各类社会生产要素加快向优势行业、优势产业、优势区域积聚。农业赖以发展的土地、人才、资金等生产资料和生产要素加速向二、三产业转移，“非农化”趋势日益明显。二是催发了农业功能的多元化。随着城市化的加快推进，社会经济进一步发展，人民生活质量进一步提高，农业一方面将继续在提供优质农

3、副产品的增加农民收入发挥作用，另一方面更要为社会创造良好的生态环境和优美的生态环境。农业将被赋予物质产品生产和精神文化产品生产多元化功能。三是加剧了农业竞争的国际化。市场经济的发展，特别是加入了WTO,经济的开放度越来越大，农业被置于国际、国内二个由场一体化的大环境吕，竞争的对手越来越多，擂台越筑越高。苏州作为全省唯一的与WTO接轨示范区，农业首当其冲，面临前所未有的竞争。在这样明显的背景下，农业上固有的和潜在的矛盾和问题日益突出。主要表现为：一是资源紧缩和对现代农业认识偏差的矛盾日趋扩大。近十年来，由于城镇、道路和各类开发区建设，耕地面积以毎年10

4、〜20万亩的速度快速递减，随着城市化的进一步推进，特别是沿江制造业基地和高速公路沿线高新技术产业带的建设，耕地将进一步缩减。现在全市粮油蔬菜的种植面积在230刀亩左右，内城水产养殖面积80力亩。按照城市化规划，未来儿年当中，非农业和绿化占用耕地毎年将超过15万亩，预测到2010年，全帀可用农产品生产耕地（包括内塘水产面积）只有150〜200万亩，空间比现在缩小一半以上，客观上制约了传统种养业的发展。再加上农业在GDP中的比重不断下降,对农业的认识很容易产生偏差和缺位，现在一些地方己经出现思想上忽视农业、工作上放松农业的现彖，有的甚至有放弄农业的苗头。

5、像多年以来建立起的基础设施配套齐全的农业生产基地己经所剩无儿，农业上普遍存在阵地缩小、资产流失、设施退化的现彖;农业服务体系也一次乂一次受到冲击，农业服务成为农业工作中突出的难点和薄弱环节。二是基础性投入不足和环境污染的压力仍较突出。近年来，苏州财政收入每年以30%以上的速度快速增长，农业的投入尽管增加也较快，但基数较低，总量不大，投向也不合理，直接用于农业生产的投入比重不高。家业的基础性投入在量和质上都存在一定的问题，影响了农业科技和基础设施建设，跟现代农业的发展耍求不相适应。另外，由于工业“三废”污染和过去农业生产上化肥农药的大量使用，农业生产的

6、环境质量压力仍然较大，特别是水和土壤的污染比较严重，现在全市相当一部分地方的灌溉水、渔民业用水水质不达标，土壤中的硝酸盐富集、重金属、农药等有毒有害物质残留量很大,影响了农产品质量及竞争力。三是劳动力素质下降和分散经营体制的双重制约逐步突出。我市现有务农劳动力60万左右，约占总劳动力的21%o年龄偏大，体力差；文化知识和专业技能偏低，智力差,是我市农业生产者的现状。二、三产业的进一步发展，将更多地把农业和农村当中素质相对较高的劳动力吸引过去。这种状况如果得不到有效改善，农业发展就没有根木的保障。我市现在有限的耕地，分得比较散，农户的生产经营规模也很小

7、，再加上农民的组织化程度低，使得农业标准化生产、机械化操作、产业化经营等难以实施，制约了农业规模效益和生产效率的提高。二、苏州农业发展的总体定位（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重耍思想为指导，以率先全面建成高水平小康社会、率先基木实现现代化总揽全局，巩固农业的基础地位，协调发展城乡经济和社会事业，以发展农业、致富农民、繁荣农村为目的，加快农业现代化建设，确立以经济效益、社会效益、生态效益相协调的农业可持续发展道路，大力推进农业和农村改革，大力建设和改善农业生态环境，大力实施农业科技创新，大力发展开放型农业,大力保护培育和开发利用名特优种质资

8、源，不断拓展农业新的发展领域和空间，使农业与城市发展高度结合，成为城市功能开发和形态建设的重要组成部分，为社