中国行政制度史

《中国行政制度史》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第二章首脑决策系统及运行机制（皇帝制度）专制主义中央集权制度最大的特点就是皇权至高无上、天下事无大小皆决于上，是以皇帝为核心的制度。围绕着这个核心，建立起一套内容广泛、目的明确，旨在维护皇帝个人权威，保证皇帝拥有至高无上的专制权力的皇帝制度。这套制度自秦始皇创立以来，经过秦汉魏晋南北朝隋唐五代宋元明清二千多年的发展，内容不断丰富。其中有将皇权神化而精心设计的系统理论；有为皇帝生前死后建立的各种礼仪典章；有保证皇帝行使权力的各种手段；有为维护皇帝本人及其家族的特权地位而制定的具体规定；也有生活中将皇帝神化、物化的各种措施。第

2、一节皇帝制度的核心—皇权一、皇帝制度的确立与演变1.三皇五帝时期2.夏商西周时期3.春秋战国时期4.秦始皇时期正式确立5.以后历代进一步巩固和完善退出二、皇帝的名位制度1、“皇帝”的名号创始于秦始皇，据《史记。秦始皇本纪》记载：始皇二十六年（公元前221年）“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。’丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：‘今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与

3、博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。’王曰：‘去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。它如议。’汉代因秦之名号，又作出许多修订和补充。在名号上“秦承周末，为汉驱除，自以德兼三皇，功包五帝，故并以为号。汉高祖受命，功德宜之，因而不改也”。在名位制度上又规定了许多新的内容，“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕。臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在所，所居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸，所进曰御。其命令一曰策书，二曰制书，三曰诏书，

4、四曰戒书”。由于皇帝至尊地位的确定，凡与皇帝有亲属关系的人也有了特定的尊号，如皇帝父母称“太上皇”、“皇太后”；祖母称“太皇太后”；妻妾称“皇后”、“夫人”、“妃嫔”；子称“皇太子”、“皇子”：姑称“大长公主”，姐称“长公主”，女称“公主”；孙称“皇孙”等，形成了一整套专用的名号，并长期固定下来。2.年号、尊号、谥号、庙号、陵寝号皇帝的名位制度还包括年号、尊号、谥号、庙号、陵寝号等，旨在维护皇帝至高无上的尊贵地位，突出皇权并加以神化。年号是反映在位皇帝的执政纪年。董仲舒提出“王者必受命而后王”、“新王必改制”，即在制度仪节

5、上做调整，“徙居外，更称号、改正朔、易服色”等自西汉武帝刘彻在公元前140年定为建元元年起，至1911年清朝末代皇帝爱新觉罗·溥仪的宣统年号被废止，历朝诸帝皆立年号纪元，亦有中途改元的。据李崇智《中国历代年号考》(中华书局1981年版)统计，中国历史上大约用过800个年号。有时一年里改几次。象唐高宗武则天夫妇就都热衷于改元。高宗有永徽、显庆、龙朔、麟德、乾封、总章、咸亨、上元、仪凤、调露、永隆、开耀、永淳、弘道，共14个年号；武则天有光宅、垂拱、永昌、载初、(周)天授、如意、长寿、延载、证圣、天册万岁、万岁登封、万岁通天、

6、神功、圣历、久视、大足、长安、神龙，共18个年号。明清两代因为每个皇帝在位时一般只使用一个年号，所以习惯上也用年号来称呼明清皇帝。如明朝洪武、建文、永乐、洪熙、宣德、正统、景泰、天顺、成化、弘治、正德、嘉靖、隆庆、万历、泰昌、天启、崇祯；清如(太宗皇太极有两个年号：天聪、崇德)顺治、康熙雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统。使用时间最长的年号是康熙和乾隆。康熙行用六十一年，乾隆正式使用六十年，谥号是人死后按其生平事迹评定褒贬给予的称号。“谥者，行之迹也，号者，功之表也”。早在西周时，谥号就已在贵族中普遍实行。秦始

7、皇为突出帝王的尊严，下令废去皇帝之谥。“朕闻太古有号无谥，中古有号，死而以行为谥，如此，则子议父，臣议君也，自今以后，除谥法，朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”西汉吕后当权时才加以恢复，规定帝王谥号由礼官议定，群臣上奏，报请新皇帝裁决。从西汉至隋，帝王的谥号基本上是按古礼所载而定。如西汉孝惠皇帝，据《谥法》：“柔质慈民曰惠”，而“孝子善述人之志，故汉家之谥，自惠帝以下皆称孝也”。当时的谥号基本上反映了帝王的一生功过，只是用词比较隐讳，字数在一二字之间，唐以后多用推崇和恭敬的词语，字数也越来越多。例如，宋

8、代亡国之君徽宗赵佶的谥号，竟然被定为“体神合道骏烈逊功圣文仁德宪慈显孝皇帝”清光绪帝1908年去世，被谥为“同天崇运大中至正经文纬武仁孝睿智端俭宽勤景皇帝”，这是中国封建社会最后一个皇帝的谥号。庙号是皇帝死后在太庙立室奉祀时起的名号。秦始皇自以为其统治可传万世，因此以世系为庙号。汉代恢复古礼，以“祖”或