中国行政制度史pdf

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1、中国行政制度史pdf　　篇一：中国古代行政制度　　中国古代行政制度　　考试题型：1、名词解释4题；2、判断9题；3、简答题3题；4、材料分析1题　　第一章夏、商、西周的行政管理　　第二节夏朝的行政体制　　一、中央行政体制　　从夏朝起，形成了以王为至高权威的贵族专政的政治制度即王权专制，是最高统治者，也是行政管理的最高主体，有“后”、“余一人”等称谓。同时还设立官僚机构主要按家庭模式设官定职，和改造议事会，如民主决策机构用以辅佐咨询机构，平等君臣关系。　　第三节商朝的行政体制　　二、地方行政体制　　早商地方部族叛乱，盘庚迁殷之后确立了内外服制，即内服及内服官是商

2、王直接统治区域，为王室服务；外服及外服是诸侯国统治的区域，在诸侯封地任职的官员，其制度的特征是分封制的开始。隶属关系、君臣关系，随中央与诸侯力量对比而变化，商王权力扩大，但也有保护义务强诸侯的较强独立性。　　第四节西周的行政体制　　一、中央行政体制　　（一）嫡长子继承制的确立周文王指定武王　　“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”　　嫡庶诸子以嫡子优先，嫡子之中以长子优先　　（二）中央机构　　走向制度化，分工更细《周礼》　　1、周天子：六大权力　　2、辅政官员：三公——太师、太傅、太保　　3、政务官：司徒、司马、司空、司寇　　文教官职神职色彩依然　　“宰”（宫内事

3、务官）　　二、地方行政体制　　(一)宗法制度　　（二）分封制度　　（三）礼乐制度　　（四）地方行政区划：三级层次;乡遂制度　　宗法制度：源于血缘家族关系。用“大宗”和“小宗”的血缘亲疏区别把贵族联系起来，构成等级统治阶梯。大家族族长地位最高,如：周天子相对于前代周王其他诸子、诸侯国君相对于其兄弟子侄、姬姓的王族相对于异姓的贵族、功臣。　　分封制度：在宗法制度基础上，按照规定的“大宗”和“小宗”地位，自上而下，将土地和臣民逐层分封。（嫡子继承制下的需要）　　三、王权面临的制约　　（一）诸侯国君、宗法制度的制约：天下共主，诸侯强则对抗；伊尹放太甲于桐　　（二）贵族

4、议事制度：启伐有扈氏、盘庚迁殷、周公摄政　　（三）宗教信仰：神权影响极大，政务需向神请示占卜　　第六节人事管理　　一、官员选拔:血统标准，世卿制（世袭制）　　三、俸禄:世禄制　　世卿制：下级贵族到上级国君朝廷世代为官　　世禄制：各级封君、职官相应封地收入中交纳给上一级封君、官职的贡赋和劳役的其余部分　　第二章春秋战国的行政管理　　（三）变法内容　　1、用郡县制取代分封制——封建君主中央集权的行政体制　　2、废除井田制，承认土地私有制：奠定封建君主中央集权体制的经济基础。实行“以农为本”、“重农抑商”政策。　　3、　　4、各国先后制定法律。　　二、各国中央政府行

5、政体制　　（一）强化君主专制权力的表现　　1、各国君主名号先后升级　　公侯——王（战国）——帝（齐闵王与秦昭王同时称帝）　　2、在官僚机构中实行文武分职：“故贵为列侯者，不令在相位；自将军以上，不为近大夫”。　　（二）官制设置　　1、中枢官员　　相：文官系统的首脑；平民亦可充任，称布衣丞相　　国尉/柱国　　御史：秘书；后发展为监察官　　2、职能官员　　第三章秦汉的行政管理　　二、宰相制度及其变迁　　总体上：明线：宰相制→三公宰相制→尚书台　　暗线：皇权与相权的博弈斗争　　（一）丞相制　　1、时期：秦至西汉初年　　2、实质：独相制；位尊权大　　3、相权内容：（1

6、）立法：草拟、组织草拟法律　　（2）司法：劾案百官与执行诛罚之权　　（3）军事：军事顾问　　（4）行政：百官之首，处理日常政务　　4、特点：相权侧重点在于决策的参与权和行政执行中的组织指挥权　　5、办事机构（设诸曹理事）：特点——丞相的幕僚机构和秘书班子　　（二）中外朝制　　1、时期：汉武帝以后　　2、原因：经济恢复，内忧外患得到解决，皇权上升　　3、表现：（1）礼仪上贬低丞相　　（2）实行中外朝制：内廷和外朝形成的两套处理政务的官员系统。　　4、作用：削弱相权、提升皇权，皇帝指挥更有效直接　　中朝官员：皇帝提拔的高级侍从→宫廷侍从官员，相当于皇帝的私人秘书班

7、子→掌握国家政事之决策权　　外朝官员：以丞相为首的外廷官员→政务的执行权　　（三）三公宰相制　　1、时期：汉成帝　　2、一相分三：　　丞相——大司徒（民政）　　太尉——大司马（军事）　　御史大夫——大司空（土木营造）　　三公皆为宰相，地位平等，爵轶相等，互不统属，总属于皇帝。相权削弱十分明显。　　三、列卿　　中央政府职能机构的长官　　特征：适应君主专制的中央集权政治体制　　1、九卿虽隶属三公，但与皇帝可以直接发生联系　　2、其实际职务和职责可因皇帝意旨发生改变　　第四节官员管理　　一、选拔　　任子：高级官员子弟备选为官的制度。　　纳訾：依据财产补官的制度。　　

8、察举（自下而上）P117：是通过对地方