论工程建设领域中的腐败及防范

《论工程建设领域中的腐败及防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论工程建设领域中的腐败及防范论工程建设领域中的腐败及防范摘耍：房地产、工程建设领域一直是腐败的多发、高发区，虚假招投标、施工队伍选择、材料批价、预结算、工程项目设备采购等各方面。分析了工程建设中的设计阶段、预算阶段、施工阶段和结算阶段容易存在腐败的的问题。就各个风险点和风险源，在做好监管工作的同时提出要把好的五个关口。关键词：工程建设领域、腐败、设计阶段、预算阶段、施工阶段和结算阶段、五个关口房地产、工程建设领域一直是腐败的多发、高发区，虚假招投标、施工队伍选择、批价、预结算、工程项目设备采购等各方而。现在屮央坚持上打“老虎”，下打“苍蝇”，对腐败

2、保持高压态势。因此如何防范工程管理中的腐败问题是非常重要的课题。房地产、工程建设领域从项目前期的立项审批、规划设计、施工队伍的选择、建材选购、施工管理等方面，整个程序下来那么多环节，那么多节点，涉及的工作量大，留下大量的权力运用空间，再加上我们在制度上及管理上还存在一些薄弱环节和漏洞，必然会给人以可乘之机。房地产、工程建设领域腐败主要出在规划设计、工程队伍选择、工程管理、资金管理、物资采购、工程款拨付、设计变更、现场签证、工程预结算等环节。据检察机关统计，发生在招投标环节的案件占案件总数的45%,发生在工程预结算环节的案件占25%,安全监督检查、工

3、程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30%o工程建设中的设计阶段、预算阶段、施工阶段和结算阶段容易存在腐败的的问题。1•设计阶段。我们的项目设计一般都不太完善，方案论证也比较粗糙，这样在施工中容易造成设计变更，加大工程造价。在设计变更上有时也不很规范，往往都是些意向性的东西，需耍边施工边设计，边施工边修改，无形中也增加了施工管理难度，给施工单位造成可乘之机。另外在设计中，一些设备的供应商会与设计人员暗中接洽，事先达成默契，在设计上选用这些厂家的设备型号，给我们的设备采购工作带来较大困难。指定型号、厂家，一方面不能进行招标，另一方面很难与这些供应商

4、把价格谈下來。2•预算阶段。由于设计不到位，对现场情况不了解，预算编制时许多内容只能估算暂定，没办法精确工程量而大打折扣，因此在签合同时就很难与施工单位敲定价格，合同上的预算值往往不够准确。在施工过程中由于设计变更多，预算管理跟不上，就无法实现工程造价的动态跟踪，往往等到工程完工结算才知道造价超预算，造成工作上的被动。3•施工阶段。主要的问题是设计变更和工程签证。一是设计变更多和不规范，难以界定工程量。二是设计变更不及吋，增加了工程管理的难度。三是工程签证不及时，存在做“回忆录”现象。四是工程签证不规范，把关不严。不是缺这缺那，要不就是记流水帐，在

5、审核吋很容易产丰混乱。五是T程量签证把关不严，存在对施工单位虚增工程量睁一只眼闭一之眼的问题。六是施工记录保存不全，一些施工员没有养成良好的工作习惯,修改记录不核对，作废资料不回收等。以上这些问题都容易给一些不良施工单位钻空了。4•结算阶段。首先是施T单位会以各种理由想方设法说服我们的造价人员套用单价较高价格子目或增加各种附加费用。其次，一些施工单位会让我们的造价人员私底下编制工程结算，这样工程结算的审核效果口然会打折扌II。第三，工程结算久拖不决。施工单位或因为最终审核值与预期值相差较大，或业主拨付进度款已超过最终审核值，因此并不积极办理结算。也

6、或者极个别造价人员吃、拿、卡、要，而施工单位并不买帐，造成久拖不决。由此可见，这么多的风险点和风险源，需要我们在做好监管工作的同时要把好下面五个关口。一、把好设计关。设计阶段是建设项目成木控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%〜2%,但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是方案设计阶段对项目的经济影响可达98%。针对当前存在的设计不精、设计不准而增加工程造价的情况，我们要积极推行限额设计。在方案讨论、初步设计和施工图设计的每一个环节都要制定相应的制度规范，每走一步都要按规范要求进行严格的审核，减少不确定因素,

7、减少漏洞。对设计变更的数量和质量也要制定相应制度进行约束，使设计人员精心细致地设计好每-个项目。此外，对于设计阶段设备的选型也非常关键，要把好关。设备占造价的比重相当大，所以设计前期的设备调查比对工作一定要充分，涉及到的部门一定要参加，指定程序一定要合规，要公开透明。二、把好预算关。认真做好设计概算的编制与审核工作。特别是施工图预算审核尤为关键，它是设计阶段最后一道把关口。各个相关单位、部门进要行综合会审、优选，经反复调整才能故终定稿。这项工作做好了，就能为以后的各个环节的成本控制打下基础。特别是能以此和施工单位签定固定价格合同,减少以后各个环节的

8、人为因素干扰。三、把好建材采购关。在建材采购过程中，坚持比质、比价，能招投标的一定要进行招投标,在确保质量的前提下，压缩采