立足“三转”聚焦主业强化基层央行纪检监察监督责任的实践与思考

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1、立足“三转”聚焦主业强化基层央行纪检监察监督责任的实践与思考立足“三转”聚焦主业强化基层央行纪检监察监督责任的实践与思考摘要：党的十八届三中全会明确强调，落实党风廉政建设责任制纪委负监督责任。基层央行纪检监察部门如何按照中纪委的“三转”要求明确职责定位，回归主责，聚焦主业，对于做好人民银行纪检监察工作尤为迫切和重要。本文梳理总结中国人民银行海口中心支行纪委近几年履行监督职责的做法，并对基层央行纪检监察部门立足“三转”，从根木上履行好监督责任进行了探索思考。关键词:央行；纪检监察；监督责任；“三转”中图分类号：D262.6文献标识码:A=文章编号:1003-9031(201

2、4)10-0080-03D0I：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.10.18党章赋予各级纪委监督执纪问责的职责，中纪委提出落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，并要求纪检监察机关转职能、转方式、转作风(以下简称“三转”)。本文基于“三转”视角，梳理总结中国人民银行海口中心支行纪委近几年不断适应新形势，主动作为，履行监督职责的做法，并对基层央行纪检监察部门立足“三转”，从根木上履行好监督责任进行了探索思考。一、深入把握，正确认识纪委监督责任落实监督责任是纪检机关的法定职责。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作

3、，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理。《党内监督条例》明确指出：“党的各项纪律检查委员会是党内监督的专门机关”o无论具体任务如何改变、工作范围如何确定，从党内法规授权和要求来看，从机构设定目的来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的职责[1]o纪委的监督责任主要包括监督地位、监督的客体或对象、监督职责内容等方面。从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。从监督客体或对象上，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包

4、括协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。二、主动作为，有效落实纪检监察监督责任的实践与探索（一）以理念创新谋划监督新思路近年来，中国人民银行海口中心支行纪委根据总行纪委要求，围绕党章和行政监察法赋予的职责，强化主动监督、制度监督、同级监督

5、、岗位监督、风险监督、预警监督等理念，创新监督方式，认真履行监督责任，每年抓一到两项重点监督工作，协助党委抓好党风廉政建设。2011年，开展“制度落实年”活动，以制度落实为抓手，搭建制度监督平台。同时开展同级监督工作，出台《关于开展辖内市县支行同级监督工作的实施意见》和《辖内市县支行同级监督项目内容、监督措施及考核评估表》，探索解决上级监督不足难题。2012年，开展“制度落实巩固年”活动，创新制定《关于实行制度落实责任制暂行规定》，构建制度梳理评估、责任分解、监督检查、考核评价和责任追究5个长效机制，用制度固化执行力建设成果；开展远离“黄、赌、毒、邪”活动和家庭助廉活动，

6、发挥亲情监督作用。2013年，在辖区全面实行制度落实责任制，继续推动以责任追究为抓手的制度监督工作长效化；开展廉政文化进岗位、制度建设进岗位、廉政监督进岗位、风险防控进岗位、行风创建进岗位的廉政建设“五进岗位”活动，进一步加强岗位监督。2014年以来，开展廉洁基层央行建设活动，促进央行廉洁高效履职；创新制定《海口中心支行谈心谈话实施办法》，加强对干部职工的H常教育、监督和管理。（二）以严格问责增强制度监督权威性持续强化制度落实责任制，每年对制度体系进行全面梳理评估，做好制度的废、改、立工作，逐级分解制度落实责任，有效整合各种监督力量，综合运用部门自查、专项检查、突击检查等

7、监督方式，强化对制度落实情况的监督检查。各部门每月定期做好T作人员落实规章制度情况的考评工作，并与当月绩效评定挂钩；纪检监察部门综合各部门口常考评和各种检查结果进行年度考评，并将考评结果作为年度业绩考核、评先评优等的重要依据。对违反规章制度的行为和人员，层层追究责任,分别给予批评教育、提醒谈话、降低工作人员绩效考核等级、扣发考核绩效工资等处罚。2013年以來，辖区共对103名违反规章制度的干部职工进行了问责。（三）以改进方式提升同级监督实效性一是扎实推进市县支行同级监督工作。以市县支行领导班子成员、各科（股）室主要负责人及要害