基层央行落实党风廉政建设责任制的实践与思考

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1、基层央行落实党风廉政建设责任制的实践与思考　　经多年探索实践，人行普洱中支找到了一条以加强教育为基础，以健全制度为保障，以强化监督为手段，以提高素质为根本的党风廉政建设工作新路子，营造出了风清气正、干事创业的良好环境。有力保障了我市检察工作“政治合格、业绩突出、千部优秀、检察公信力巩固”。涌现出一大批受到高检、省、市表彰或记功的集体和个人，为普洱检察机关赢得荣誉。澜沧、景谷两县院被表彰为“全国先进基层检察院”，市院则被表彰为“全国检察机关基层检察院建设组织奖”。省院党组多次安排普洱市检察院在全省性会议上交流抓好党风

2、廉政建设工作的经验和做法。　　一、创新工作思路，不断深化党风廉政建设责任制　　（一）树牢“抓作风、强队伍、促业务”的总体工作思路　　中支党委始终把廉洁从政作为抓好金融工作的政治和纪律保障狠抓不放松。狠抓领导班子建设，以抓班子建设的成效带动和促进队伍全面建设，以队伍建设的成效来保障和促进各项业务的健康发展。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，并坚持“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，把各项工作任务分解落实

3、到部门和个人。建立和完善了中支惩防体系建设工作制度，形成了规范严密的内控管理监督制约机制。　　（二）扎实推进惩防体系和党风廉政建设　　重视全面加强规范化建设。市院由纪检组牵头组织修订了内含83个具体管理制度的《普洱市检察机关规范化管理手册》（其中犯个是党风廉政方面的制度），全面落实从院领导到一般干警廉政勤政工作的具体责任。以健全的制度为依托，搭建干警廉洁从检、规范执法的“高压线、防火墙”。着力营造遵章守纪、照章办事的良好工作机制。　　（三）强化对基层院领导班子和领导干部的培养锻炼　　一是在机关确立“四当四不当”的工

4、作方法（即：当顾问不当保姆、当教练不当裁判、当向导不当拐杖、当指挥员不当观察员，教会市院各部门把握好尺度，当好“二传手”，发挥好中枢作用），着力加强和改善对基层院领导班子和市院中层领导千部的管理。专门解决市院各业务部门承上启下的中间作用发挥不好、或对下指导不力或大包大揽，不会调动基层院的能动作用，容易造成中间环节和基层院各业务工作出问题、对上级院部署、安排、指示的执行力不强，工作出现盲目性、被动性，影响到检察机关整体效能发挥等突出问题。二是对基层院班子提出“三抓四管”的工作措施（即：抓队伍、抓业务、抓保障；管学习、

5、管思想、管工作、管纪律，督促基层院班子全面协调的开展工作，做到思想、队伍、业务、保障齐头并进）。着力解决基层院检察长、党组班子工作思路不够清晰，抓工作方法单一的问题。这些措施，有效改善了基层院党组班子和市院各部门领导全面正确履职能力，培养锻炼了干部，强化了管理，推动了基层院全面建设的深入发展。　　二、强化内部监督机制建设，有效保障廉洁从检落在实处　　（一）突出重点，不断强化对领导干邵的监督　　1.加大对党组班子的监督力度。全面推行述职述德述廉，强化监督效果。除认真落实党组班子公开述职述德述廉制度，市院每年都专门安排

6、十县（区）检察长及市院机关中层领导干部在全市检察机关电视电话会议上公开述职述德述廉，接受干警民主测评，并作为领导干部考核任用的重要依据。既切实加大群众民主监督力度，又促使领导干部不断增强危机感、紧迫感，自觉遵章守纪，营造了良好的监督氛围。　　2.全面推行问责制。市院党组规定对领导班子和领导干部造成工作差错或工作没有起色的，责令责任人到市院党组检讨并限期进行整改，问题严重的，要在全市电视电话会上作出检查，接受组织处理。这项制度建立4年来，已先后有2个基层院检察长到市院党组检词工作差错问题，有6个基层院检察长以及二名市

7、院领导因工居滞后在全市性会议上公开检讨。有效解决了“‘爱岗不斡业·在位不发力”等工作作风涣散的问题树立起“不干工作就是失德，干不好工作就是失职，干不出成效就是失败”的责任意识。　　3.把支部建崔部门，深化“一岗双责”。市检察院机关分部门建立13个党支部，由部门主要领导任支部书记。这既全面加强了基层党组织建设，充分调动发挥支部战斗堡星作用和党员先锋带头作用，又把“一岗双责”落在买处。彻底解决了以往行政、党务工作“两张皮”的问趟，使业务工作和教育管理有机结合，相互促进、相得益彰，良性循环。　　4.加强选人用人的监督。我

8、们在选拔任用干部时，采取干警、中层干部、党组三轮票决的“海选”方式，体现了干警参与、中层干部把关、党组决定的民主原则。树立起风清气正的选人用人环境和导向。加08年以来，先后提拔任用市院副检察长3人，推荐县级院检察长7人，推荐提拔县处级干部巧人（包括非领导职务5人），全面加强了领导班子建设。市检察院以“海选”方式选拔领导干部的经验和做法，被市委组织部总结推广。