建设基层央行文化长效机制的实践与思考

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1、建设基层央行文化长效机制的实践与思考【摘要】随着金融事业的不断深化改革和创新发展，人民银行职能在不断调整转换，特别是金融危机后，在全球金融监管改革的大趋势下，必须运用新的思维、新的文化理念来教育、感化干部职工的思想和灵魂，迫切需要建立起与基层央行体制相适应，能够体现时代性和创造性的文化体系。【关键词】央行文化长效机制探索实践央行文化建设具有培育干部职工树立共同遵守的精神风貌、价值标准、基本信念和行为规范的职能。保持央行文化建设常态，坚持常抓常新,凸显文化的感召力和影响力，对于牢固树立基层央行形象提高干部职工队伍整体素质、全面提升基层央行履职能力和综合管理水平、建设和谐央行

2、有着举足轻重的作用。一、建设央行文化长效机制是助推基层央行实现创新发展目标的需要(-)坚持基层央行文化建设常抓不懈，是不断提升履职水平的必然要求随着科技进步的FI新月异，经济社会的快速发展，经济、金融和社会形势的深刻变革，文化与政治、经济、社会相互交融的程度越来越高，而且文化的感召作用、引领作用、支撑作用更加明显，客观上耍求必须始终坚持、重视、鼓励和加强文化建设。央行文化建设，一方面，能够营造上下齐心，通力协作的人文环境，实现基层央行干部队伍文化素质和业务素质的不断提高和质的飞跃;另一方面，能够更好地履行新职能，营造顺畅协调的和谐工作环境，促进基层央行的全方位发展，全面提

3、升经济社会服务质量。（二）坚持基层央行文化建设常抓不懈，是不断激发干部职工潜能和才智的内在需耍基层人民银行担负着履行金融宏观调控、维护金融稳定和提供金融服务的重大责任。建设基层央行文化，通过特色文化的特有功能，能够激发和调动广大干部职工的积极热情和创新精神，引导干部职工潜能得到充分发挥，素质得到不断提升。因此，通过先进的央行文化理念、高尚的思想境界和良好职业道德标准，可以进一步规范和统一基层央行干部职工的思想和行动，为基层央行履职提供智力支持和人才保障。（三）坚持基层央行文化建设常抓不懈，是不断推进文明单位建设的长期保障基层央行文化，是基层人民银行干部职工在长期的工作实践

4、中，逐步提炼形成的共同的价值观念和行为规范，对干部职工的思想和行动产生着强大的潜移默化作用和影响力、渗透力。坚持基层央行文化建设长效机制,有利于用精神凝聚力量，用文化浸润心灵，达到价值共识，信念共守，行动同向。同时，还能够积极培育干部职工共同的理想信念、目标愿景和核心精神，引导干部职工增强危机感、使命感、紧迫感、责任感，牢固树立责任意识、创新意识、奉献意识，不断提升基层央行文明单位建设、综合管理和履行职责的层次和水平，使基层央行成为干部职工价值追求与事业进步的共同体。（四）坚持基层央行文化建设常抓不懈，是不断规范内部管理和制度建设的重要基础团队的核心价值观要变成大家的自觉

5、行动，必须通过构建规范的工作运行机制才能实现。建设基层央行文化，就必须坚持人本管理和科学管理的有机结合，把科学管理的理性、刚性和确定性与人文管理的人性、柔性和不确定性有机结合起来，努力构建行为管理、精细管理和文化管理的新机制。一方面，要通过制定实施中长期发展规划、央行文化建设规划等，积极探索文化建设长效机制。另一方面，要强化内控制度建设，健全学习教育机制、民主管理机制、监督制约机制、科学决策机制、奖励惩罚机制、激励约束机制、绩效评价机制等，形成内部约束文化。二、建设基层央行文化长效机制的难点所在（-）认识方面存在偏差，对央行文化建设“软实力”重视不够“文化就是生产力”、“

6、文化建设就是能力建设”的新理念，没有深入人心，形成共识。往往认为抓主要业务工作和安全、内控是“硬”任务，而文化建设是“软”指标，并且难以短期显成效、出成果。（二）制度约束力弱，长效的基层央行文化建设缺乏活力没有完善科学的管理制度和严格的考核评价体系，缺乏对央行文化建设的责任机制和成效的考评和奖惩机制。央行文化建设与制度创新结合不紧密，制度刚性与管理人性化结合不够，难以实现文化建设与各项工作的运作融为一体，工作滋润文化、文化激励工作的实效有待进一步提升。（三）整体联动缺合力，文化建设与业务工作相分离基层央行在一定程度上往往强调业务工作多，忽视文化建设，主动性不足，不能完全把

7、文化建设渗透融入到基层央行业务工作的全过程，缺乏相互协调和配合，没有很好的形成合力。三、建设基层央行文化长效机制的对策思考（一）领导重视，落实责任，充分发挥基层央行文化建设功能领导班子在央行文化建设屮处于统领和主导位置，耍坚持以人为本，牢固树立：文化自信”的新理念，将文化建设列入党委工作的重要议事日程，与业务、党建等其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。充分发挥央行文化的比较优势和后发优势，在金融环境、政策引导、行政效率、服务质量、队伍建设等方面加大建设力度，以越來越多的精神文明成果展示新形象、新发展和新动力，切实把央行文化