开展土地整治工作推进农村全面建设

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1、开展土地整治工作促进农村全面建设半塔镇人民政府来安县半塔镇洪郢村土地整治项目于2007年8月实施,同年12月复垦结束并通过省国土资源厅验收。2008年10月安徽省政府在这里召开了全省土地整治工作现场会。2009年7月安徽省委中心组理论学习全体同志140余人，集体到洪郢村调研。安徽省省委书记王金山同志现场点评："做得很好"。一、基本情况半塔镇一期土地整治涉及三个村六个组，68户，331亩，在2008年初全部复垦结束并通过验收；二期工程7个村10个组，231户，889亩，在2010年元月份复垦结束。洪郢村第一批开展土地整治的方庄、先西组共有41户农民，168人，原

2、村庄占地193亩。通过整理复垦，除了安置点占地21亩，净增耕地172亩，户均4.2亩，人均1亩。半塔镇现有农户15387户，农户宅基地面积5万亩，户均3.2亩，人均0.8亩。若象洪郢这样，经过若干年努力，通过整理复垦，可新增耕地4.2万亩，占现在全镇二轮土地承包面积的20%。二、主要做法工作中，我们做到“三个结合”，打赢“三个硬仗”。一是与村民自治相结合，打赢拆迁仗。村里成立由老党员、村干部和群众代表组成的土地整治理事会，负责附属物登记，安置点选址等事宜；镇里组织工作队进组入户，宣讲政策，把好登记复核关、补偿标准、数额等全部张榜公布并与农户签订协议。二是与新农

3、村建设相结合，打赢新建仗。安置点做到"三统一、六配套"：统一规划、统一设计、统一建设；水泥路、自来水、电、绿化、电信、文体实施等配套到位。三是与农业结构调整相结合，打赢复垦仗。按照水利部门的设计，对原村庄193亩项目区进行田林路沟渠综合治理，做到田成方，树成行，路相通，渠相连，旱能灌，涝能排。复垦后土地分配给农户耕种，鼓励结构调整和规模经营。土地整治中，我们始终坚持政府主导，国土牵头，部门联动，各方参与，群众自愿，乡镇实施的原则，注重把好拆迁、安置、复垦“三关”，把农民利益放在首位。通过土地整治，改善了项目区农业生产条件，增加了耕地面积，提高了农业生产力和土地

4、利用率。同时，新村面貌发生了极大变化，带动了服务业发展。土地整治节约的用地指标，有力支持了县工业园区和城市化建设。三、主要成效1、土地整治是农民增收的新抓手。土地整治改善了农业生产条件，农业综合生产能力提高了。现在洪郢村农民，已在复垦土地上种植了三茬农作物，共增收粮食40万公斤。一亩地每年增加收入2000多元，户均8000多元,农民人均年纯收入增加了700余元。这项工程得到了广大农民群众热烈拥护和积极响应。2、土地整治是耕地保护的新动力。土地整治改变了过去为保护而保护耕地的做法，着眼于提高耕地和农用地生产力，质量兼顾，变被动消极为积极主动，开辟了耕地保护的正确

5、道路。同时，它还为土地部门创新土地管理制度，优化用地结构，实行差别化管理提供了条件。3、土地整治是农业现代化的新选择。土地复垦后，实现耕地集中连片，基础设施配套，促进了农业传统种植方式的改变，为规模经营和现代农业发展提供了良好条件。农民在中心村集聚，带动了服务业发展。自来水、蓝球场、农民文化书屋、卫生室等公共服务实施的配套，改变了农民传统生活习惯，提升了居住水平和生活质量，为中国特色农业现代化开辟了新道路。4、土地整治是工业化城镇化的新实践。土地整治打通了统筹城乡建设用地通道，开辟了工业发展空间；它促使分散工业向园区集中，拉长了产业链；它解决了城市发展用地问题

6、，支持了城镇化进程。5、土地整治是城乡统筹发展的新突破。土地整治，既解决了城市发展“地从哪里来”的问题，又解决了农村发展“钱从哪里来”的问题。可引导财政和社会资金投入农村，有利于城乡土地资源、资本有序流动，互补互助，为工业反哺农业，城市支持农村，逐步消除城乡二元结构开辟了新渠道。当前形势下，它有效拉动了农村内需，解决了农村“三保”问题；利用级差土地收入规律，为实施城乡一体化提供资金保障，是实现城乡统筹发展的有效途径。6、土地整治是新农村建设的新平台。土地整治是新农村建设的重要内涵。它改善了农业生产条件和农民居住环境，为农业发展，农民增收提供了支持。土地整治是新

7、农村建设发展方向，农村住房建设与中心村、中心镇建设结合起来，推进了农民转移和新村面貌的改善，对新农村建设具有全局牵动性和广泛适用性。四、几点体会当前，土地整治工作取得的了初步成效，但还有许多问题需要解决。下一步要注意做好五项工作：1、发挥保垒作用。充分发挥村级党组织的作用为土地整治工作提供组织保障。土地整治工作进展是否顺利关键取决于村级党组织的凝聚力，取决于党员率先模范作用的发挥。党员干部要积极向群众宣传土地整治方面政策，带头执行上级党组织的决策，使群众主动参与到这项工作中来。2、科学编制规划。依据新一轮土地利用总体规划，城镇建设总体规划和新农村建设规划，以村

8、为单位，由县一级政府统一编制土地整治专