加快土地整治规划编制 推进广东省土地整治工作有序开展.pdf

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1、广东农业科学2011年第15期221加快土地整治规划编制推进广东省土地整治工作有序开展1223苏少青，陈旭飞，张池，林碧珊（1.广东省土地开发储备局，广东广州510635；2华南农业大学资源环境学院，广东广州510642；3．广东省土壤肥料总站，广东广州510500）摘要：为了进一步落实土地利用总体规划的部署安排，科学有效地实施广东省土地整治规划编制工作。依照广东省实际情况，借鉴江苏和湖南两省土地整治规划修编工作的经验，提出了当前广东省推进土地整治工作的相关建议，以及编制工作具体的实施方案要求和各

2、重大专题的内容和方向。关键词：广东省；土地整治；规划编制；实施方案中图分类号：F323.24文献标识码：A文章编号：1004-874X（2011）15-0221-03土地整治规划是对一定区域内的土地开发、复垦和苏省“万顷良田建设工程”试点方案》，组织各地实施“万顷整理等土地利用活动的总体部署和统筹安排，其不仅是良田建设工程”，市、县（市区）政府统一组织，国土、财政、保障土地整治合理、健康发展的有效途径，也是实现耕地农业、建设、水利、劳动保障等相关部门协同配合，共同推总量动态平衡、保障粮食安全战略目

3、标，有效破解“双保”进该省的土地整治工作进行。在湖南省土地整治工作中，（保护耕地红线、保障经济社会发展用地）难题的重要手政府也通过下发《关于推进农村土地综合整治的意见》，以[1]段。土地利用总体规划、城乡建设规划为依据，由县级人民政广东省是人口和粮食消费大省，更是耕地资源紧缺、府组织国土资源、建设、规划等相关部门及乡镇人民政府，耕地和建设用地矛盾突出的省份。自1997—2010年广东整合村庄建设、交通、水利、农业等规划，并编制土地综合省已进行了大量卓有成效的土地整治工作，其对于确保整治规划。新一轮

4、田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，优化土地因此，借鉴江苏和湖南两省经验和结合广东省实际情利用结构，促进新农村建设和城乡统筹发展，以及土地资况，在进行土地整治工作中，适时制定出台广东省关于进[2]源的合理、高效、集约和持续利用具有重大的现实意义。一步加强土地整治工作的意见，建立“政府主导、国土牵根据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作头、部门配合、社会参与”的土地整治运作机制十分必要，的通知》，为了总结已有土地整治实践经验，进一步科学其将有利于统筹安排，有序促进农村土地综合整治和新农制定新

5、一轮土地整治的方针和目标，合理安排土地整治村建设，进一步积极探索符合我省实际的农村土地综合整的重点任务、重点区域、重大工程和重点示范项目，自治新模式。2011年3月起我省逐步开展省级土地整治规划编制工1.2强化和拓宽资金投入的力度和渠道作。我们根据对江苏、湖南省调研考察情况和国土资源部资金筹集是影响土地开发整理能否顺利完成的重要土地整理中心郧文聚副主任就“广东省土地整治规划编因素之一。江苏省土地整治工作按照“用途不变、渠道不制的专题座谈会”提出的指导意见，以及广东省土地开发变、集中投入、各计其效”

6、的原则，通过集中土地整理专项储备局若干次“广东省土地整治规划编制讨论会”的专家资金、整合相关涉农资金、或通过金融机构融资，拓宽资金建议，依照广东省实际情况，提出当前广东省有序推进土筹集渠道。而湖南省则按照“渠道不乱、用途不变、转账管地整治工作和加快土地整治规划编制的相关建议和实施理、统筹安排、各计其功”的原则，聚合相关涉农资金，充分方案。发挥各项资金使用的叠加效益；特别是支持鼓励土地权属所有单位和土地承包经营者以及各类社会投资主体，自筹1探索广东省土地整治新模式，有序推进土地整治资金开展农村土地综

7、合整治。工作在我省土地整治工作中，由于土地整治的产业化处于1.1突出“政府主导、各部门协调配合”作用初级发展阶段，土地开发整理项目资金以国家和省级新增土地整治是一项系统工程，涉及面广，政策性强，与建设用地有偿使用费、土地出让金用于农业开发部分和耕[3]农民的切身利益和社会稳定密切相关。因此，在土地整地开垦费投入为主，总体资金量有限，而其他资金筹集渠治的规划和实施中，是由政府作为规划编制和实施的主道尚未开通，以至于资金不足，影响土地开发整理的效果。体，各部门承担任务和责任，所以相互配合工作十分必因此

8、进一步聚合土地专项资金，引导其他涉农资金投入要。（如用于农业开发部分的土地出让金、企业、个人投资、农在江苏省土地整治工作中，江苏省政府通过出台《江民集体自筹资金、其他支农资金等），以及使用有关指标转收稿日期：2011-06-29让所得的收益，充分发挥资金的叠加效应，实施“多资金整作者简介：苏少青（1972-），男，高级工程师，E-mail:sushaoq@163.合原则”更加重要。另外，在后期的土地整治管护费用中，com尽管资金落实渠道主要由地方政府支出、农村集体组织自222筹和受