高新区城乡发展一体化进程的思路与对策

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1、高新区城乡发展一体化进程的思路与对策高新区城乡发展一体化进程的思路与对策摘要：高新区是连接天山南北、沟通新疆与内地的重要交通枢纽，是西出中亚、联通欧洲的桥头堡和黄金通道。为深入贯彻党的十八届三中全会关于城乡发展一体化的重大战略部署，本文就结合实际情况,对新形势下如何走城乡发展一体化进程做出了思考。关键词：城乡发展一体化发展对策屮图分类号：TU98文献标识码：A一、项目背景高新区位于新疆天山北坡经济带核心区域，是全国14个重点开发区域和西部地区重点培育的重要能源战略基地，距乌鲁木齐市屮心50公里，乌鲁木齐国际机场36公里；第二座亚欧大陆桥、312国道、216省道、叶

2、乌大高等级公路、乌奎高速公路穿境而过；两大电网和移动、广电网络覆盖全区。辖区内有国家二类通商口岸1个。二、指导思想坚持以统筹城乡发展为主题，以规划为先导，以创新政策为动力，采取“因村制宜、分类建设、重点扶持、示范带动、有序推进”的方式，完善“政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制，深入发动群众，有序推进区镇一体化进程，努力建成全疆以城带乡的试验区、城乡发展一体化的示范区、产城融合的新城区。三、工作原则1•坚持“以民为本，富民优先”的原则。把提高农民收入作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的核心，把增加农民财富积累、提高民生保障作为统筹城乡的出发点，努力创

3、造更多的就业创业机会、投资发展机会，让农民更多分享改革发展成果。2•坚持“科学规划，分步实施”的原则。按照适度超前的耍求，高起点、高标准编制区镇一体化发展规划，充分考虑各村经济发展水平、资源条件，尤其是村集体经济承受能力等因素，采取不同的政策措施，有选择、有重点地分村、分类、分步推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。23.坚持“区镇融合，双向发展”的原则。依托主导产业的发展壮大，提升自身推进区镇一体化的综合实力，以新型工业化带动农业现代化，依托一体化互惠互利的发展模式，统筹推进区镇经济社会全面发展。四、对策及建议按照“城乡一体、全面覆

4、盖、低点起步、逐步提高”的思路，以制度创新为动力，健全完善就业、养老、医疗、住房、救助、安全、权益“七大民生保障体系”，扩大覆盖面，提高保障标准，让人民群众实实在在的感受到生活每年都有新改善，保障一年更比一年好。1•注重规划引领，推动统筹城乡发展坚持统筹城乡，规划先行，以“全区一盘棋、城乡一张图”为指导，按照城乡一体化思路，结合昌吉市城市建设总体规划，完善城乡规划体系，加快编制完成区镇产业发展、土地利用、基础设施建设、区镇建设、社会事业发展、生态环境保护、道路交通等专项规划，科学安排居住、产业、基础设施建设等各类用地结构。加快区镇建设空间、产业发展空间、农田保护空

5、间、生态保护空间和公共基础设施配置，推进城乡统筹发展进程，强化规划体系管控，建立城乡一体的规划管理体制，探索规划管理的督查机制，维护规划的权威性和严肃性。2•注重分步实施，推进居住环境一体化按照“产城互动、分类指导、有序推进”的思路，坚持以区带镇、以工促农、城市化与新农村建设互动、新型工业化与农业现代化互动、发展经济与改善民生互动,科学布局新型住宅小区，打造一批特色鲜明、风格迥异的魅力安置小区。先行启动前进小区示范点建设；逐步推进榆曙小区建设，及教育小区建设。到2018年底,3个高标准住宅小区全面建成。同吋，推进牧业特色村两个片区的道路、给水、排水、天然气、供热、

6、绿化、亮化等基础设施建设，实现就地改造提升。3•注重生态环境，推进城乡基础设施一体化以生态优良、环境优美为冃标，以创建区级生态示范工业园区为契机，打造科学发展、转型发展、和谐发展的生态区镇。以打造“产业新城、宜居Z地”为目标，加快安置小区水、电、路、气、热、通讯等市政基础设施建设，全面提升小区城市化功能。推进牧业村两个片区居民点就地改造提升。促进城乡教育均衡发展。强化职业教育，进一步拓宽职业教育办学思路，不断扩大职业教育影响力和吸引力。到2018年底，实现高中和职业教育入学率达到70%以上。加快发展农村卫生事业。加大财政和社会资金投入力度，整合镇村医疗卫生资源，加

7、快卫生服务机构标准化建设，提升医疗卫生队伍整体素质，提高医疗诊治水平，建设小区卫生服务站及医院，构建小病不出村（社区）、大病就近医的格局。建立健全各类服务网点。建成综合商贸市场、超市、银行、邮政、通信等商业服务网点，满足居民理财和生产生活需求。分别建设社区服务中心、休闲广场、3托老、养老服务机构和老年活动中心，丰富居民文化生活，实现搬迁安置小区居民出行交通便利，居住环境优雅，公共服务设施齐全，营造老有所养、老有所乐的良好社会氛围。提升居民文化生活水平。4.注重集约用地，推进土地开发建设一体化以保护资源、保障发展为出发点，以土地整理项目为载体，按照依法、自愿、有偿的

8、原则，鼓励