东风地区廉政风险防范管理工作实施方案

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1、朝东工发〔2009〕5号东风地区廉政风险防范管理工作实施方案为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等相关规定，根据朝阳区委、区政府《关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见》及区农工委关于在《农村系统推进廉政风险防范管理工作实施意见》的要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，增强我地区预防腐败工作的前瞻性、科学性和可操作性，结合我地区党风廉政建设的工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以风险防范管理为抓手，以作风建设为突破口

2、，以“营造和谐政治环境，促进东风科学发展”为主线，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部特别是领导干部的忧患意识、提高抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现，有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，为推进东风地区又好又快地发展提供有力保证。二、实施范围地区工委、办事处领导班子及成员，机关科室部门及成员,村、社区两委班子及成员，村经济合作社成员及财务人员，商业公司班子及成员、财务人员。三、组织领导为加强廉政风险防范管理工作的领导，成立地区廉政风险防范管理工作领导小组及办公室。工委书记、办事处主任任双组长，纪工委书记及

3、地区副职领导任副组长，办公室设在纪检监察科，负责对地区开展工作情况进行监督、检查和指导。形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，内外监督多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。四、时间、方法和步骤廉政风险防范管理工作以一年为一个周期，分六步实施。（一）组织发动（2009年3月中旬-4月16E））制定地区实施方案，成立相应的领导小组和办公机构，及时召开动员会进行部署。要广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，采取多种形式组织党员干部学习廉政风险防范管理工作基本知识，为顺利开展工作奠定思想和理论基础。（二）查找风险（4月

4、17日-6月19日）h梳理岗位职责。对地区工委办事处、村、社区、商业公司职责进行梳理，将每项职责落实到对应的岗位。2.梳理规章制度和业务工作流程。结合落实深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，进一步梳理地区工委办事处、村、社区、商业公司制定的各项规章制度和业务工作流程，为查找科室和单位风险做好准备。3.查找风险点。按照分口管理的原则，地区领导班子成员负责组织自己分管的科室、部门和联系的村、社区，采取自上而下与自下而上相结合的方式，从党政管理事项、业务工作流程、岗位职责等方面逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实，做到具体实际，不走

5、过场。风险点排查分三个层次：查找岗位风险。组织党员干部对照以往履行岗位职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、部门帮、群众议、集体定等形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室审核。查找科室风险。结合梳理规章制度和业务工作流程，对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织科室对照岗位职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险及其表现形式，报所在单位党委、纪委审核。查找单位风险。结合梳理规章制度，地区工委办

6、事处、村、社区、商业公司重点查找在“三重一大J制度机制和外部环境等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，分别报上级党组织、纪委审核备案。（三）风险评估（6月22E）-7月31日）地区廉政风险防范管理工作领导小组要针对领导班子、科室部门、村、社区、商业公司查找出的廉政风险进行专题研究,确定一般风险和重大风险。要将风险发生机率大或危害损失大的风险，确定为重大风险，明确风险的监管责任人和监管责任,重点加以监管。风险的等级及确定的监管责任人和监管责任要在一定范围内予以公不。（四）制定防范措施（8月3日-9月30E））围绕确定的各类风险点和风险

7、等级，有针对性地制定并推进防控措施，研究制定防控措施和工作程序要与原有制度、措施、工作流程的总结提炼相结合，具有可操作性，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的点、线、面相结合的廉政风险防控机制。1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各类法规制度，从前期预防、中期监控、后期处置三个阶段，提出防控风险的具体措施和办法，报所在科室（部门）备案。2、针对单位、科室风险，尤其是重大风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，从前期预防、中期监控、后期处置三个阶段，研究制定具体防控措施和相关工作程序。具体防控措施和相关

8、工作程序要统一以流程图或表格等形式在一定范围内公开。（五）监督管理（8月8日-10月30E））根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分层与分级相结合的方式进行管理。实行分层管理。