从官风整治到治理能力现代化

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1、从官风整治到治理能力现代化从官风整治到治理能力现代化要真正建立一个合理的机制，就需耍在政府行政管理预算上把关人民论坛：近一段时间以来，从严治吏收效显著，就您观察，如何实现官风整治的常态化、制度化？薛澜：公众对整治官风这件事很拥护，因而希望能够持续下去。而耍持续，就需要建立制度和机制。这就需耍我们对已经做的工作进行梳理总结，分清哪些是确实行之有效和能够持续的？哪些是短期内合适、但不适合长期实行的？需要对此进行分析。目前总体来说，像对官员办公条件、出差标准等都作了明确的规定，这一思路总体上是非常好的。未来的

2、方向是建立责任政府、服务型政府，要想取得老百姓的信任，“正人先耍正己”。从这个层血来说，目前我们所做的大的方向是对的，从成效来看也是可以持续的。不过，我们还耍考虑到这些背后更深层次的问题，即涉及到政府行政预算的问题。我们知道政府的办公条件、公车使用等都是需要花钱的,而钱从哪里来？谁批准？简言之，政府的办公预算是否合理？又rti谁来监督？所以我认为要真正建立一个合理的机制，就需要在政府行政管理预算上把关，这个也更加关键。通过一个严格的预算审核和决算审查机制，比如某省今年需要3亿元的行政预算，就首先耍列出来

3、各项开支，并提交省人大进行审核，批准后执行，执行后审计监督这一点是可以制度化的。耳前大家已经提到了这方面，比如政务公开就是在往这个方面走，但尚未形成广泛的共识。如果通过预算去保证和审核，就可以形成一个常态化的机制。这是第一点，从体制上来解决问题。第二点，此次官风整治中各项标准的细化可以说是前所未有的。下一步就需耍对这些进行梳理，有些东西是比较适合标准化操作的,但也有一些东西需要根据实际情况灵活作出规定。举例来说，有些地方消费水平较低，200块钱的酒店或培训屮心条件就很好，但有些地方300元的酒店或培训中

4、心条件也不行。这种情况下如果用一个绝对的标准去作规定就不太合理了。事实上，这次官风整治中有些东西就已经有点“一刀切”的倾向了。一开始用这种“一刀切”來刹住歪风邪气是对的，但下一步就需要在此基础上进行细化，要实事求是。我们希望政府是精干、高效的，那就要招收优秀的人才，而掌握现代化、专业化管理技能的人才自身的投入也很大，不建立一个合理的补偿机制，他们是不会來的人民论坛：在我们围绕“从严治吏，干部群众怎么看”的采访中,很多领导干部担心整治官风会与地方经济发展发生冲突，您怎样看待这个问题？薛澜：我不太认同这个观

5、点，比如有些人觉得我要招商引资，一定要请投资方大吃大喝才能吸引投资，我觉得未必。如果一地政府按照更清廉的标准来招商，可能会更加取信于人。相反，大吃大喝、随意挥霍的政府反而给人不可靠的印象。发展经济与严格要求官员Z间并没有冲突。换句话说，如果政府的行政工作是按照很规范的方式来运行，只会更加赢得老百姓、包括投资商的信任。但另一方面，这次官风整治在把很多歪风邪气刹住的同吋、也把公务员的很多灰色收入都卡住了，这是必须的，也是好事。但同吋也必须得说，目前的公务员收入体系是个极其不合理的体系，公务员的名义工资比较低

6、，各种灰色收入变成公务员收入的正常补充。现在这么低的名义工资不变，把各种灰色收入卡掉，使得公务员的实际收入大大下降，这对我们政府的稳定执政是极为不利的。既然我们希望政府是精干、高效的，那就要招收社会上的优秀人才，而对于优秀的人才來说，在政府工作比去企业的工资低一些是可以接受的，毕竟是公共部门，应该受到公众的监督，每一分钱都不能乱花，但是具有同样技能的人才如果在公共部门就职的工资比在企业低了50%,甚至连一半都不到，而且连基本的有尊严的生活都维持不了，那么就只会把绝大部分能干的人才赶出政府。当然中国人口那

7、么多，再低的工资可能还是会有人來干，但那样的话也许就不是政府真正需要的精干、专业的人才。中国发展到了今天，政府的管理已经是一个现代化、专业化的职业，而掌握这种技能的人也需要前期很大的投入，如果没有一个合理的补偿机制，他是不会来的。我们需要公平、合理的机制，这不光对企业、社会组织适用，对政府也一样适用人民论坛：这个问题也有一些学者提及，但立即引來骂声一片,您认为该如何推进？薛澜：必须要实事求是。我觉得大家目前有种观点，即中国政府花一分钱都是不好的，最好就不要花钱，只要进政府就该完全奉献,不排除有个别的官员

8、也许能够满足这样的要求，但对整个国家管理体系來说，是不现实的。最后造成的情况就只有两种：第一种是进入政府的人想尽办法通过其它方式来贪污腐败，攫取个人利益，给社会公众利益造成巨大损失；第二就是造成有专业技能、精明强干的管理人才都离开政府，來的人都是混H了的，这种情况对于国家的损失也是很大的。我们需要一个公平、合理的用人机制，这不光对企业、社会组织适用，对政府也一样适用。为什么腐败会这么普遍？那一定是因为我们有一些基本的制度安排和激励机制出了问