财务管理存在的问题及对策浅议

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1、财务管理存在的问题及对策浅议在信息化的今天，实际财务工作中我们会不断发现，冃前一些地方的农村中小学校财务管理仍然存在不少问题。特别是从2006年实施农村义务教育经费保障机制改革后，国家加大了对农村中小学的投入，基本上解决了学校正常运转经费不足的矛盾，但工作中如何按规定科学、真实、合理、规范、有效地管理使用好保障经费将面临不小的挑战。因而，加强和改进农村中小学校的财务管理显得「分必要。近年来，乡镇中小学的财务管理越发成为社会普遍关心的热点问题，及时有效地解决农村中小学财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效

2、利用，关系到教育的可持续发展。工作中凸现的问题：一、会计基础薄弱。主要表现：一是教育经费集中统管后,取消了学校会计,由会计核算中心（或教育经费管理办公室）代理会计业务，学校只设有报账员。而且报账员多数是半路出家，或由教师兼职，没有经过专业技术培训，会计基础十分薄弱，对财务制度不够熟悉，理解得不够透彻，特别是对会计科冃的运用难以作出止确的抉择。二是固定资产管理不完善，一些学校没有建立固定资产明细账卡、账物不符现象居多。三是票据管理不够规范，一些收费项冃没有使用国家规定的合法票据，有的不按规定开具支票。四是对原始凭证的审

3、核把关不严，对原始凭证是否真实、合法、合规，会计人员心中没谱。二、预算外资金管理不够规范。在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。有些学校在执行“收支两条线”管理上还存有问题，有的还存在“坐收坐支”行为；在支出上表现为从财政核拨返还的资金，没有按规定的用途使用，存在违反财务管理制度规定的开支范围及开支标准，有不规范管理使用改善办学条件资金的现象，存在一些违规行为。三、随意列支代管款项。由于代管款项的收取具有一定的弹性，收支留有余额。多年来一些学校一直人为地把代管款项当作可支配的资金，随意列支各项费用。四、学校保障

4、经费未能保障教育教学丁作。部分学校由于对保障新机制理解不到位，擅自改变资金用途、挪用保障经费。将保障经费用于偿债、搞基本建设或发放职口畐利，滋生了-些不法行为，严重影响学校教育教学工作的疋常运转。应实施改进的措施：•、加强会计基础工作。财务人员要进-•步加强学习，提高素质，要熟悉有关制度的内容，正确使用会计科目，做好资产负债、收入支出核算工作，教育主管部门会同财政部门要经常有计划地进行严格细致的会计业务知识培训和会计继续教育工作。从编制预算建议数、编制预算草案、用款计划、如何报帐、凭证审核、资金支付、帐务处理、编制报

5、表、年终决算等各个环节都要认真培训，确保每个参与者都吃透政策，熟悉业务，严格按制度办事。同时，要认真贯彻会计法的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作，对违反会计法和制度规定的会计事项，有权拒绝或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性。二、要从实际出发制定出新机制改革具体运作的业务流程。国务院要求，为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，要建立农村中小学预算管理体制,强调是在县级人民政府统一领导下，由县级财政、教育部门共同组织，以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位，农村中小学各项收支都纳入预算管理的

6、体制，在不改变学校经费使用权的前提下，对农村中小学实行“校财局管”，各地要积极探索建立“校财局管”等既符合当地实际又富有成效的管理方式。应建立一套以最大限度促进义务教育的发展为原则，既能强化管理又能方便各个学校办事的新模式，要制定出简便易行的具体的业务运作流程。三、各校要按要求编制好收支预算。新机制实施后，学校编制收支预算至关重要，预算反映了学校对教育经费的需求，反映了支出结构，是农村中小学财务工作的基本依据，是教育部门预算的基础，是政府预算的重要组成部分。因此，各中小学要在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教

7、师代表共同参与共同研究，编制出切实可行的预算。四、加强预算外资金的管理。学校的预算外收入必须及时足额上缴财政预算外资金专户，坚持“先缴后用”的原则，实行“收支两条线”管理，自觉接受财政、物价、审计等部门的监督，避免预算外资金游离财政管理之外；财政部门要将学校缴存财政专户的各项收费及时足额返拨，全额用于弥补学校公用经费不足;有关部门和单位不得以任何借口截留、平调、挪用中小学校纳入财政“收支两条线”管理的收费收入，保证教育经费的正常运转。五、加强收费管理。中小学校要从稳定大局出发，增强减负意识，按政策规定收费。学校在实施

8、收费前，必须向县物价局申领（收费许可证），实行持证收费、亮证收费；收费吋，必须使用规定的收费票据；要认真执行收费公示制度，公开收费项目、标准、范围和政策依据，接受社会和学生家长的监督。物价、教育、财政、审计等行政部门要定期组织力量，对屮小学的收费情况进行检查，重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。六、加强代管款项的管理。•是要控制教学用书