浅议独立学院财务管理存在的问题及对策

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1、浅议独立学院财务管理存在的问题及对策浅议独立学院财务管理存在的问题及对策【摘要】独立学院是我国高等教育改革和发展的有益尝试，独立学院要实现健康发展，不仅要考虑其体制改革，而且更要考虑其管理创新，而财务管理作为一个独立学院经济管理的重要内容，具有特别重要的意义。因此能够正确认识独立学院财务管理中存在的问题,对如何加强独立学院的财务管理工作，提升独立学院的财力管理水平,促进独立学院向优质教育资源学校转化，实现其可持续发展具有非常重耍的意义。【关键词】独立学院；财务管理；问题；对策独立学院是在我国高教投资体

2、制改革过程中出现的，建立在市场运作机制上的一种新型办学模式，是扩大优质高等教育资源，整合社会资源的一种有效途径，为我国高等教育的发展发挥着重耍作用。独立学院的发展过程中，需要高水平的管理，而财务管理又是管理中的核心，它对独立学院的健康、持续发展，起着举足轻重的作用。独立学院与普通高校不同，独立学院实行“自主办学、自负盈亏”的办学体制，独立学院必须在保证教学质量的同时，加强财务管理，降低教育成本，不断提高教育资源的利用率和市场竟争力，才能保证自己的生存和发展。独立院校因其特有的体制和机制，在办学资金的来

3、源、运用与管理等方面均有别于公办学校，加之发展时间较短，受多种因素的影响，我国大多数独立学院在财务管理上存在着不科学、不合理、不规范等诸多问题。〈b>—、我国独立学院财务管理的现状和存在的问题〈/b>1・产权不明晰、权责利不明确独立学院是两个举办者在一种机制上的合作，合作双方以什么形式合作，股权明晰是财务管理中首先应该核定的问题。由于产权不清，导致普通高校、社会组织或者个人合作者和独立学院的财务关系不清晰、相应的责权利不统一、法律和财务风险责任不明确。独立学院的产权具有多元化的特点，其中包括母体高校的

4、无形及有形资产，乂包含民间投资者的有形资产，这就使得参与各方在独立学院中的地位、性质和作用含混不清，并且不能获得一致的意见。由于主体不明确，母体高校当初给独立学院投入的土地及其他资产没有进行评估作价，也没办理产权过户手续。没有对母体高校的品牌、声誉等无形资产评估作价，这导致无法从价值上确定所有权比例，更不能确定…个合理的结余分配比例和办学投资回报率。在实际中，因产权不清出现的利益纠纷已严重影响到独立学院的稳定和发展。2.财务制度不健全独立学院作为一种新型的办学模式，国家没有出台民办高校的财务制度及自身

5、发展吋间较短，独立学院都在采用普通高校的财务制度,与独立学院机制不相适应，失去了其合理性，因为二者办学特点截然不同，体制和机制上不同，造成会计核算主体不明确，资产、负债等归属不清，财务状况不能准确得到反映，许多的经济业务都没有相应的财务制度加以监督，一些经济行为失去了财务监督。如有些部门私设“小金库”，任意支配甚至个人私分。固定资产购置随意性大，利用率低，损坏严重，按照普通高校会计制度固定资产不提取折门，账面价值不能真实反映资产情况，这些行为都没有相应财务制度加以制约，游离于财务监督Z外。3•资金來源

6、缺乏保障，财务风险比较大根据《中华人民共和国民办教育促进法》和教法[2003]8号令等相关文件规定，独立学院是自主经营、自负盈亏的社会公益性机构，其建设、发展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或民办体制筹措解决，管理不善等后果也完全由高校自身承担。缺乏财政资金的支持,独立学院承担着较高的财务风险。独立学院的经费主要來自于学生的学费收入，大多数独立学院主要依托银行贷款进行基础建设，资金成本较高，负债过重，财务风险过大，如果生源不好，完成不了招牛计划，则会给独立学院的正常办学带来严重的影响。4•收益分

7、配无标准《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和《独立学院设置与管理》等法规文件，在坚持民办教育是公益事业的前提下，作为国家对民办教育出资人的一种鼓励、奖励措施，规定出资人可以从办学结余中取得“合理回报”O由于“合理回报”等问题的不明确，所以在某些高校独立学院，合作方和母体学校都把独立学院作为创收工具，过分强调眼前利益、忽视长远利益，注重经济效益、忽视社会效益，使教学科研经费投入不足，人才培养得不到保障，收益分配问题得不到有效的解决，给独立学院的长远发展带来隐患。〈b>二、加强独

8、立学院财务管理的对策〈/b>为改善独立学院财务管理现状，促进独立学院的财务工作，提高其财务管理水平，应积极采取措施，完善独立学院财务管理制度，以适应独立学院的发展需要。1.明晰产权，理顺各种利益关系基于独立学院产权主体多元化，内部利益关系复杂化的特点，运营过程中一定要全力避免因产权界定不清晰、产权配置不恰当等问题所造成的权利、责任和利益不明晰、不对等等问题。因此，明确产权主体是独立学院进行财务管理的前提。在试办独立学院初，举办者与合作者就要依据《民办教育