浅议我国高校财务管理存在的问题及对策

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1、浅议我国高校财务管理存在的问题及对策【摘耍】随着高校办学规模的扩人，高校教育经费的来源日趋多元化，高校的财务环境发生了重大变化。这种形势下，高校要加快优化财务管理体系，提高财务管理水平，为学校的重大决策提供财务依据。【关键词】高校；财务管理；对策一、新形势下高校高校财务管理环境的变化近年来，我国高等教育事业収得了前所未有的发展，高等教育从精英教育发展为大众教育，高校规模迅速扩大，高校的财务管理环境也发生了很大的变化。一是高校资金来源的多样化。财政拨款、银行贷款、社会融资等多元化的资金来源，决定了高

2、校财务管理对象的多元化，其服务主体也涉及政府、学校、社会和银行等部门。二是高校财务核算的复杂化。高校为了提高资金使用效率和科研成果转换速率，一般都建有自己的附属企业或联办企业，不同性质资金的核算方法和运转体系是不一样的，而高校目前的财务管理模式基本还是传统的教育爭业管理模式，匕经不能适应新形势下高校财务管理环境的变化。三是高校贷款增加导致财务风险增大。中国社科院的一项报告指出，2005年我国公办高校的银行贷款总额已达到1500亿一2000亿元，如此巨额的银行贷款势必会产生巨大的财务风险。高负债率下

3、的高校财务管理，要求高校必须强化财务建设和监管的力度，建立良好的财务评价和预警体系，防范财务风险的发生。二、高校财务管理存在的问题(一)预算管理体系不完善。高校传统的资金支付模式厂政府的财政资金都是一次性拨给高校，期间如何安排利用得不到有效监管，资金的利用效率也得不到及时反馈，加Z高校对预算管理的重视不够，经常出现“坐收坐支”、私设“小金库”、年底突击花钱或无钱可花的经济问题。国库集中支付制度在高校普遍实施后，规定“有预算才能有支出”，“预算支出渠道不得随意变更”，使得预算管理成为高校支付资金的重

4、要基础，高校必须把预算做好，才能展开正常的财务管理工作。高校目前普遍存在着预算方法不够科学，预算编制不够详细，预算意识不强的问题。在编制预算时，采用增量预算法，随意扩大支出范围，盲H增加预算；在实际支出时，常岀现预算与支出不一致，支付执行不了的情况；预算管理的评价指标和激励制度没冇建立，无法对预算质量进行系统评价；预算外资金管理不规范，预算人员的业务素质不高，部门领导不重视，都制约了高校预算管理水平的提升。(-)缺乏系统的财务评价指标伴随着高校规模的不断发展，英资金需求越来越大，除了不断增加的政府

5、拨款和学费收入外，高校还吸引了大量的社会资金如社会捐赠和社会投资等，“银校合作”也为高校的发展提供了大量的资金支持。其教育资金来源的H趋复杂化，要求高校的财务不再是单一的为政府和学校内部提供财务信息，更要为社会和银行提供准确及时的数据资料。而高校目前由于缺乏系统的财务绩效评价体系和财务评价指标，对一些资金使用情况的考评（如基建、学生培养）不规范，无法科学体评价学校的资金使用效率,很难为高校决策提供财务支持。而投资者和贷款银行在衡量学校的资金收益和财务风险时，也没冇太多可以利用的客观信息，只能靠经验

6、判断。（三）财务管理效率不高。高校在长期的发展过程中，一直都是由政府拨款办学，对财政资金的使用效率和管理不够重视，财务管理缺乏科学的长期规划和制度约束，高校的财务管理多是“核算型”、“报账型”，很少涉及有效的资金管理。此外，财务管理人员会计基础工作不规范，财务管理水平低下。在实际操作中存在一系列的实务和理论问题，缺乏专业的财务综合分析能力，创新意识和接受新方法的能力不强，参与财务管理的意识不够，山于缺乏全面的财务绩效考核指标，财务人员的激励奖惩制度不完善，造成了财务管理工作效率不高。（四）财务管理

7、信息化水平不高。目前高校还没有完全实现无纸化的财务管理模式，如核算、审批、支付、报销等业务在实际操作时仍需要大量的手工做帐，耗用时间很长，有时会由于信息传递的不及时而影响止常的业务办理，而在期末核算汇总时又要核对一遍，工作量很大，降低了财务的工作效率。此外，高校的硬件设施也存在普遍的老化现象，操作系统落后，也给高校的财务管理信息化带来了一定的影响。二、优化高校财务管理体系的对策（一）构建科学的高校财务预算管理体系预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，対配置教学和科研资金、提高有限资金的利用效率有

8、重要意义。在实施国库集中支付制度后，预算管理直接决定高校财务管理能否正常运行，高校要加快构建科学的财务预算管理体系。一是要改进预算编制方法，实行零基预算与滚动预算结合的方法。每一笔预算在考核支出必耍性的同时，参考往年的预算金额，最后确定预算的定额。二是要实行全ifii预算管理。把高校的所有资金作为预算管理对象，不再区分预算内和预算外，这就有利于高校进一步完善综合财务预算管理。三是要加强预算执行力度，建立预算评价和激励机制。严格按照预算执行，并对预算执行进行考核评价，才能从更根本上解