赛迪顾问-信息化研究-电子政务顶层设计研究

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1、信息化研究本期主题:电子政务顶层设计研究赛迪顾问股份有限公司赛迪籲问思第吿造世界一、国家电子政务主要建设内容（一）电子政务基础网络建设国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主耍满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。口前国家电子政务外网平台已经投入运行，连接了53个屮央政务部门，连接31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及1169个省级政务部门，成为我

2、国覆盖而最广、连接部门最多、规模最大的政务公用网络。中央国家机关各单位都建成了满足内部办公需要的局域网，多数单位建设了本系统专用网络，重要业务信息系统实现了从中央到地方的联网运行。这些网络基础设施的建设，已经能够基木满足业务应用的需要，为进一步整合网络资源、实现部门业务的纵向贯通和横向协同奠定了基础。大多数省份已建成省、市、县三级电子政务网络。其屮上海已基本形成全市基础网络平台，齐区县的统一政务网络平台也已建成并接入政务外网平台，覆盖市、区、街道三级的电子政务基础网络初步成型。河北省构建了全省统一的电子政务网络平台，电子政务网络横向连通所有省直部门，纵向贯穿省、市、县三级。广东

3、省建立了全省统一的电子政务网络，基本上覆盖到县级单位。（二）政府门户网站建设据赛迪顾问统计，截止2010年中央和省级政府网站普及率已经达到100%,地山级政府网站普及率超过99%,区县级超过85%。大多数部委均在网站上设立了政民互动的窗口和交流平台，绝大多数省区市都开通了领导电子信箱和热线电话，很多政府网站设立了公众留言板，有些政府部门述开通了领导在线访谈，这些方式已经成为公众与政府部门直接沟通的重要手段。尤其是《政府信息公开条例》发布实施以来，政府信息资源公开与利用水平进一步提升，资源价值得以充赛迪籲问思■曲造世界分挖掘和发挥。政府门户网站的建设为促进政府与公民的互动、方便居

4、民参与公共管理、发展社会主义民主政治创造了很好的条件，提供了新的手段和机会。（三）四大基础数据库建设2002年发布的《关于我国电子政务建设的指导意见》，提出重点建设的四大基础性、战略性资源数据库一一“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和空间地理基础信息库”、“宏观经济信息数据库”。目前，国家建成了人口、企业法人等一批重要基础信息库，金融、税收、质检、社保、教育等关键领域也都建成了一大批信息库。这些信息库已经成为我国政府的重要基本信息资源。一些行业和地区建设了公共数据平台，在数据统一管理和利用模式方面进行了有益的探索。部分地区围绕人口、财税、信用、应急管理等重大

5、经济社会问题积极推进信息共享试点，取得了一定的经济社会效益，积累了宝贵的成功经验。自《关于我国电子政务建设的指导意见》下发Z后，各省、市、自治区都陆续开展了四大基础数据库的建设工作，但是实际的建设情况不容斥观。从全国范围来看，四个数据库建设进度不同，除自然资源和空间地理基础数据库已基本建成外，大部分地方政府的人口基础数据库和法人单位基础数据库建设进程缓慢，而宏观经济基础数据库儿乎处于搁置状态。（四）“十二金”工程建设自2002年以来中央投资建设了以“十二金工程”为代表的40多项电子政务重点工程项口。小央多数部门核心业务基本实现了信息化支撑。海关、税务、公安、国土、金融监管、社会

6、保障等重点领域核心业务信息化覆盖率达到90%以上。18个国家级重犬电子政务工程项目共建设70多个信息系统，支撑的政府核心业务超过100项，已经在政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务方面发挥了不可替代的作用。“金财工程”由财政部牵头有关部门配合，从根本上改变了财政系统多年来“粗放”的管理模式，逐步建成依法理财。“金农工程”由农业部牵头，原国家赛迪籲问思■曲造世界计委、国家粮食局、中农办等部门配合。以增强政府宏观调控能力和综合服务能力，增强农民信息意识和信息利用能力，增强农产品国际市场竞争力为口标。具体建设了四个系统、三类资源、两支队伍和一个服务网络。“金盾工程”重点建设了一

7、、二、三级信息通信网络，应用数据库和共享平台，延仲终端建设，以及各项公安业务应用系统建设，逐步实现多媒体通信。“金保工程”由劳动和社会保障部统一规划，各地成立了金保工程或信息化工作领导小组，并设立了金保工程专门办事机构，根据实际情况，制定并下发了配套的文件和规定，加快了本地劳动保障信息化建设步伐。“金税工程”由国家税务总局牵头，建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托税务系统计算机广域网，以总局为主、省局为辅高度集中处理信息，功能覆盖各级税务机关税收业务、行政管理、决策支持、外部信息应用等所