赛迪顾问-信息化研究-国资监管云计算应用研究

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1、.国资监管云计算应用研究一、国资监管云计算应用需求（一）国资监管业务发展特点国有企业是中国国民经济的主导力量，经过多年的发展，中国国有经济布局不断优化，总量不断增加，经济效益大幅度提高，企业整体素质和竞争力得到明显提升。国资委作为政府授权的出资人代表，在推动国有企业改革发展，实现国有资产保值增值中凸显价值。在新的历史时期，运用国资监管系统不断完善现代国资监管制度，构建立体的监督体系，从而实现“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的目的。1、市场监管手段日趋丰富国资监管从行政手段为主向行政、市场监管并重

2、发展。国资委是中国探索市场经济和创新公有制模式之间搭建的桥梁，中国国资管理体系的建立是在充分尊重中国国情基础上大力发展市场经济的成果。国资监管从最初的行政化监管方式，逐步增加市场化监管方式，充分借鉴成熟市场做法，通过国有资本经营公司履行直接出资人权利。2、立体监管体系逐步形成事前、事中、事后的全过程监督受到重视。国资监管从以财务绩效为主的事后监督为主向全过程监督转变，对企业发展具有重大影响的关键事项侧重事前监督，立足于防患于未然，连续跟踪、动态调整是事中监督的核心作用。治理结构、风险管理、法制监督等成

3、为国资监管的重点，国资企业逐渐规范董事会建设试点和工作流程，推进领导班子任期制，实行契约化管理，切实加强出资人专业化、系统化、规范化监管，突出监管体制优势。3、产融结合促进“大国资”体系完善产融结合是大型集团企业发展的重要途径。...中国市场经济发展到一定阶段，产业资本与金融资本的结合是集团企业实现快速扩张所采取的可选举措，也是企业应对市场竞争良性发展的主动选择，建立标准统一、全面覆盖的“大国资”监管体系，促进国有资本的合理流动和有效分配成为完善国资监管体系的重点。4、监管主体多元化现状难以改变从资产

4、分类看，国有资产可分为金融类资产和非金融类资产，对应的监管部门主要是国资管理系统和财政系统。在中央层面，国务院国资委负责监督管理一百多家大型中央企业，财政部行政政法司和教科文卫司则分别管理着中央和国务院行政、事业单位下属企业和事业单位企业化经营的国有资产，财政部金融司则对中央金融类国有资产进行归口管理。另有其他领域的国有资产如卫生等监管改革正在进行，地方层面的国资监管分类也借鉴了中央层面监管范围划分。受制于在市场经济环境下对国资监管方式的争论，以及行政体制改革难度巨大的影响，国资监管仍将表现为在统一国

5、资监管框架下保持监管主体多元化发展。（二）国资监管云计算应用需求“十二五”期间国资企业信息化围绕“创新、转型、管控”这一主题。从国资监管者的外部看，将推进集团信息化建设，推动“两化融合”，实现“生产管理、运行监控和集团管控”，推进企业信息化发展从单体应用、单一功能向集约化、柔性化、系统化发展，以促进实现企业信息资源整合共享，强化整理决策支持作用。在国资监管者内部，将促进监管适应国资结构和管理模式的调整，灵活配置信息化资源，充分利用信息化对管理工作优化、固化、程序化，形成倒逼机制促进管理升级。伴随国资监

6、管业务进一步发展，监管业务对信息系统“综合处理、联动服务”的能力提出了新的更高要求。“综合处理、联动服务”不仅仅要求国资监管者与被监管对象之间的有效关联，还包括国资监管者内部各系统、以及从国务院到各地政府多级国资监管者之间的高度协同，目前国资监管各应用系统的分离建设、局部支撑、独立工作将不能适应新时期国资监管业务发展需要。信息化系统分散建设、信息化资源孤立建设、信息化投资重复建设、信息化功能封闭建设的信息化工作模式将不能适应新时期国资监管信息化工作发展需要。“国资云”是解决上述技术问题的必然选择。“国

7、资云”...是国资委国资监管信息化工作推进的重要抓手，也是国资委优化促进国资监管业务发展的重要抓手。“国资云”是通过云技术实现“系统集成、资源共享、应用集约、效能放大”的重要目标，实现建设集成统一的、覆盖管人管事管资产和监督监察的国资监管信息系统，及时真实获取数据，加强风险超前预警，并借助多维度、多视角模型，实现监管一体化、工作高效化、管理精细化、决策智能化，即对被监管企业主要业务数据的采集、审核、报送、存储、统计、分析、监督等业务进行一体化管理，加强事前、事中、事后监督相统一，推进规范化、透明化管理

8、，提高智能决策和科学监管水平，促进国有资产保值增值。1、业务系统需求提供统一的应用平台。由于各地国资监管水平不一，国资监管体系在各地的执行难以完整贯彻，先进的监管理念、监管措施难以推广，影响国资监管系业务的进一步提升。应用云计算技术，通过灵活的平台服务、软件服务，提供规范的业务流程，降低信息化建设对用户的要求，促进监管体系的贯彻执行。提供个性化的应用服务。各地国资监管执行中，基于相同元素的不同组合，形成了一系列相对个性化的政策、措施。应用云计算技术，将若