空间管制规划研究

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1、空间管制规划研究【摘要】空间管制作为一种有效而适宜的资源配置调节方式，日益成为区域规划尤其是城镇体系规划的重要内容。空间管制作为一种引导和控制区域资源分配、协调的手段，被引入城镇体系规划。【关键词】空间管制；协调手段；区域规划；城镇体系规划；津市Abstract:Asaneffectiveandappropriateresourceallocationadjustmentmode,spacecontrolincreasinglyhasbecomeimportantcontentofregionalplarining,espec

2、iallyurbansystemplanning.Spacecontrolhasbeintroducedintourbansystemplarrningasmeanstoguideandcontrolthetheallocationandcoordinationofregionalresources.Keywords:spacecontrol;coordinationmeans;regionalplanning;urbansystemplanning;JinCity中图分类号：TU982文献标识码：A文章编号：2095-210

3、4(2012)刖S空间管制作为一种有效而适宜的资源配置调节方式，FI益成为区域规划尤其是城镇体系规划的重要内容。通过划定区域内不同建设发展特性的类型区，制定莫分区开发标准和控制引导措施，可协调社会、经济与环境可持续发展。H匕卓R加我国的城市化总体上滞后于西方发达国家，但许多城市已经开始出现郊区化现象。经济快速增长带来了巨大的利益，无形中也付出了城市无序蔓延、土地利用率低、环境恶化的代价。城市在不断增加的开发压力下，自发地向四周扩张，其边缘区不断受侵蚀。“墨渍状扩散”的空间形态，虽然体现了城市土地的扩张趋势，却并不意味着土地所承

4、担的相应社会、经济和生态效应的同步增长。生态环境、绿地系统在维持城市集聚地基本的生态平衡中，似乎已达到自身的容量极限和稳定的临界点。西方国家规划管理体制地方事务化决定了其国家丁预能力较弱。相对而言，我国拥有较为完善的区域规划体系。自上而下的行政管理体制，使得从区域协调角度解决城市无序增长带来的诸多问题成为可能。面对城市发展带来的日益严重的生态坏境恶化、建设无序、多元主体利益不平衡等问题，人们开始关注社会、经济与环境的可持续发展，更加注重区域与城镇群体的空间协调。空间管制作为一种引导和控制区域资源分配、协调的手段，被引入城镇体系

5、规划。空间规划的H的为保护自然环境，加强生态系统的调控，确保生态安全，提出相应的环境目标和用地开发限制要求。通过制定不同的土地使用限制规则，引导区域设施建设分布，对土地利用实行控制和引导，提高土地利用总体效益,避免盲目投资。空间管制的依据在调查分析城市地形地貌、工程地质条件、景观资源分布以及生态与重要设施廊道控制的基础上，根据用地的自然条件和人为影响以及修建要求进行分析，确定建设地区的用地是否符合规划建设的要求。空间管制分区为保护口然生态系统、增加城市生态系统中的口然景观、防治和减少生态灾害、加强生态系统的调控、土地资源的可利

6、用和生态环境的保护，需提出相应的环境冃标和用地开发限制要求。通过制定不同的土地使用限制规则，对土地利用实行控制和引导，提高土地利用总体效益。按开发建设的实际情况，可将区域空间资源划分为不同特征的类型区。其分区标准为：空间资源利用功能与特征属性；土地利用开发强度。前者一般围绕生态环境保护、城镇建设发展、自然资源利用等展开。类型区的划分并不存在统一模式，常见分区有：适建区（城镇建设发展区）、限建区（农业发展区）、禁建区（生态环境保护区）等。各类型区的管制耍求与开发标准的制定。各类型区管制要求与开发标准制定包插各空间类型区的特性描述

7、、用地主导类型、空旬定位、产业发展引导、开发要求与措施、开发条件和时序、与其它分区空间的协调、景观形态控制等。FI前分区管制要求与开发标准，都以描述性引导控制対策为主，而缺乏具有实际操作意义的量化控制指标。量化控制指标可包括类型区空间范围面积、建设用地占该区总用地比重、土地利用率、人口用地增长率、开发密度等。其指标值设定可参考相关地区实际开发建设情况,并作比较、分析后而定。5.1禁建区:指具有重大自然和人文价值的场所与空间，包括一级水源保护区、各类文化遗址与森林公园、蓄滞洪区、地质灾害防护区、基本农田、沙洲和滩涂。5.2限建区

8、：指主要河流两侧、一般农业区以及山体。一般农业区主要包括：耕地、园地、禽畜水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林以及英他农业设施。5.3适建区：禁建区和限建区以外除水域外的其他地区。对区域空间管制中某些重大空间的资源的开发利用（如中心城市空间布局和规模