“上有政策,下有对策”动因分析

《“上有政策,下有对策”动因分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、“上有政策，下有对策”动因分析【论文摘要】政策的执行对完成我们党和国家的方针和政策具有重要的意义，政策执行是建立中国特色社会主义的市场经济的重要环节。而在我国在政策传递过程中，不少政策被扭曲篡改，这就是所谓的“上有政策，下有对策”。已成为我国政策执行中普遍存在的一种行政现象，随着时代的发展，其表现形式更是多种多样，而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学，以及分散化的行政监督机制为“上有政策，下有对策”行为的产生提供了条件，其表现形式为替换性的“你有政策、我有对策”、附加性的“土政策”、选择性的“断章取义、为我所用”、象征性的

2、“阳奉阴违”、敷衍性的“虎头蛇尾”等错误现象。本文对“上有政策，下有对策”成因和治理对策进行了分析。【关键词】表现；对策；成因[Abstract]Theimplementationofthepolicyhasimportantsignificanceforthecompletionoftheprinciplesandpoliciesofourpartyandthecountry,theimplementationofpoliciesisanimportantpartofthemarketeconomy,theestablishmentofsocialis

3、mwithChinesecharacteristics.Policytransmissionprocessinthecountry,thenumberofpolicieshasbeendistortedtamperedwith,thisistheso-called"policy，underthemeasures/1AnadministrativephenomenonthathasbecomeprevalentinthepolicyimplementationinChina,withthedevelopmentofthetimes,itsmanifesta

4、tionsarediverse,andalsowillresultinsuchadversephenomenoncausesmorecomplex・Administrativedecision-makingmechanismunscientific,aswellasthedecentralizedadministrativeoversightmechanisms”policy，underconditionscountermeasuresHbehaviorgeneration,itsmanifestationsalternativepolicy,Icoun

5、termeasuresadditionalsex"localpolicies”selective"takenoutofcontext,asIusethensymbolicnadoubleface'；theperfunctorynanticlimacticHphenomenon・BasedonthenpolicyunderCountermeasurescausesandcountermeasuresanalysis.[Keywords]:performance;countermeasures;causes目录弓丨言3一、“上有政策、下有对策”现象的主要表现

6、3（-）替换性的〃你冇政策、我有对策〃3（二）附加性的〃土政策〃3（三）象征性“走过场”式的执行3（四）选择性的“断章取义”4（五）为我所用〃表面一致、阳奉阴违〃的执行4（六）敷衍性的〃虎头蛇尾〃4二、“上有政策、下有对策”现象的动因分析4（-）利益最大化追求是上有政策、下有对策现彖的根本因素4（二）政府决策机制缺乏科学性，致使政策缺乏合理性5（三）行政监督机制过于分散是“上有政策，下有对策”行为产生的前提…6（四）上、下级政府相互掣肘与侵权7（五）政策具有地域差异性7三、“上有政策、下有对策”现象的治理对策8（-）加强政策执行过程中的思想文化建设8（-

7、）从制度上解决合理划分屮央和地方事权的问题8（三）加强政策研究，建立科学合理的政策体系9（四）摆正局部和全局的关系，树立“全国一盘棋”思想9（五）加强监督，从严治政10结语11参考文献12致谢13引言政策执行是实现政策目标最直接、最重要的阶段，它从根本上决定着政策问题能否解决、政策方案能否实现以及实现的程度和范围。然而一项既定的政策在经过合法的政策议程并议决Z后，在实际的政策执行过程中却不能得到执行，或者不能得到完全执行，或者被歪曲后得到执行，或者表面上得到执行，而实际上没有得到执行，甚至背道而驰，这不但不能解决政策问题，反而会导致原有政策问题的恶化，并

8、使政策决定的社会效力大打折扣。人们形彖地把这一相当普遍的现彖称为“上有政策，下冇