我国资源约束问题与对策研究

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1、我国资源约束问题与对策研究［摘要］我国自然资源总量丰富但人均少,资源利用率低且浪费严重。随着人口增长和经济发展，我国资源短缺状况日益突出。文章分析了我国目前面临的水、土、能矿资源问题，并针对性提出我国未来资源开发利用战略，即依托生态文明建设，以构建资源节约环境友好型社会为主线，利用政策、制度等规范措施，推动产业与技术升级，促进循环经济发展，实现资源节约高效利用，保障我国资源安全。［关键词］资源；约束；改革；对策［中图分类号JF062.1［文献标识码］A［文章编号J1002-736X(2014)09-0039-04资源是人类赖以牛存和发展的物质基础，在

2、社会经济发展中处于基础性、战略性地位。各种资源组合状况和分布，直接决定着农业和采矿业的发展和布局；自然资源间接影响原材料工业和其他加工工业的发展和布局。资源的丰裕程度、质量、可及性和成本是保障一国经济发展的必要条件，但资源的稀缺性又使之成为经济增长的限制条件。资源约束问题是影响我国经济持续增长和实现全面建设小康社会目标的一个重大问题。要想使我国经济继续保持持续快速增长，就必须有效地解决资源的约束问题。一、我国资源约朿问题我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严重。由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型

3、发展模式，自然资源的消耗也在人幅度上升，致使非再生资源呈绝対减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。随着人口增长和经济发展，我国资源短缺状况日益突出。资源因素对我国经济发展起到重要的物质基础性作用，然而这种经济发展的高速度与资源的高消耗的强相关性，也说明我国工业增长主要是依靠包括资源在内的生产要素的扩张实现的，经济增长仍属于典型的粗放型增长方式，资源对经济发展的制约作用越来越大。（一）资源的空间组合不够合理，资源分布与经济重心错位我国资源的时空分布不平衡，限制了资源承载力，而资源配置状况不I办调，则使我国资源开发利用难度加大。资源空间分布不匹配，资

4、源组合错位，生产成本增高。南粮北运，南水北调，北煤南运，西电东送，导致我国运输能力全面紧张，这是资本投入高而产出低的重要原因。西部水土资源不够匹配，西北土地资源丰富，但是严重缺水；西南水资源丰富，但是由于石灰岩地区石漠化严重，土地资源不足。1•水土资源时空不匹配。我国南北资源组合差异也较大，长江以北平原广，耕地多，耕地资源占全国的63.9%,但水资源少，只占全国水资源量的17.2%；长江以南则相反，山地面积大，耕地面积少，仅占全国耕地的36.1%,但水资源充沛，占全国水资源的82.6%0水资源的空间分布不均，水土资源匹配严重错位。2•能矿资源分布与经

5、济重心错位。能源、矿产为主的地下资源和天然草地相对集中于我国中西部，自然资源分布的东西部差别极为显著。长江以北煤炭占全国的75.2%,石油占全国的84.2%,而长江以南则缺能严重。东部沿海经济总量占全国60%以上，但是主耍能源和矿产资源却分布在西部和中部地区，能源资源分布极不均衡。水能资源分布不均，70%分布在西南地区、15%分布在屮南地区，而经济发达、对电力需求大的东部地区的水能资源却很少；陆地天然气资源主耍分布在西部地区，但天然气消费市场主要在东部地区，其中又以长江三角洲地区全国天然气需求量最大。(-)水资源短缺严重制约社会经济可持续发展我国是一

6、个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严垂干早，早灾发牛的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水，而北京、天津等大城市目前的缺水己经到了最严峻时刻。与此同时，由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200m3降至1700m3-1800m3,需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。由于全球气候变化和人类活动的影响，降雨与径流关系、产流与汇流条件都在发生变化，有些江河的天然来水量己呈现衰减的趋势。黄河下游频频发生断流、海河成为季节性河

7、流，以及内陆河部分河流干枯。冃前，全国每年缺水量近400亿m3,其中，农业每年缺水300多亿m3,平均每年因旱受灾的耕地达4亿多亩，年均减产粮食200多亿千克；城市、工业年缺水60亿m3,农村还有2400多万人饮水困难。天津市由于连续四年遭受华北丁旱影响，为天津供水的潘家口水库水位已接近死库容，于桥水库已无水可供，直接威胁到天津市的生活和生产用水，尽管采取一系列限制用水措施，但水源仍难以保证。随着我国人口增长、生活质量水平提高、城市化进程加快，人均水资源占有量将进一步减少，而用水量却进一步增加，水资源供需孑盾更加突出，缺水已成为影响我国粮食安全、经济

8、发展、社会安定和生态坏境改善的首耍制约因素。（三）主要能源矿产资源严重不足，将长期制约国民经济发展“十一五”