投資項目可行性研究工作中存在的問題及對策探討

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1、投資項目可行性研究工作中存在的問題及對策探討摘要：在中國，可行性研究工作被納入基本建設程序，作為項目投資決策的重要手段已經有二十幾年的歷史，然而可行性研究工作並沒有發揮其在項目中應有的作用。陳述瞭現今中國可行性研究工作中存在的一些主要問題，並有針對性地提出瞭一些解決問題的對策關鍵詞：投資項目；可行性研究；評價指標分類號：F830.59文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)07-0132-02可行性研究是決策科學在項目領域的應用。所謂可行性研究，是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學

2、、經濟學及系統工程等)對一項建設工程進行技術經濟論證的綜合科學，其基本任務是通過廣泛的調查研究，綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利,為投資決策提供科學的依據。而將可行性研究的成果編制成報告，即是可行性研究報告可行性研究作為一種投資項目的研究方法，經過幾十年的發展，不斷完善。2002年3月出版的由國傢發展計劃委員會，委托中國國際工程咨詢公司組織編寫的《投資項目可行性研究指南》，對''項目興建理由與目標”、“市場預測”、'‘資源條件評價”、“建設規模與産

3、品方案”、“原材料與燃料供應”、“總運輸與公用輔助工程”、'‘環境影響評價”、“勞動安全衛生與消防”、“組織機構與人力資源配置”、“項目實施進度”、“投資估算”、“融資方案”、“財務評價”、“國民經濟評價”、“社會評價”、“風險分析”、“研究結論與建議”等方面的具體編制內容和方法進行瞭規范作為投資項目中的前期工作的重要內容，對項目具有十分重要的作用，主要體現在以下幾個方面：(1)可行性研究是堅持科學發展觀、建設節約型社會的需要；(2)可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據；(3)可行性研

4、究是項目建設單位籌集資金的重要依據；(4)可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據；(5)可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據；(6)可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據；(7)可行性研究是國傢各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據；(8)可行性研究是項目考核和後評估的重要依據一、可行性研究工作中存在的問題作為現代項目決策的基本內容和主要工作方法，可行性研究現在已經逐步形

5、成瞭比較規范和穩定的內容和程序，並作為強制性方法在項目決策中推行，但是，在現今的大多數項目當中，可行性研究並沒有起到如上所述的作用，甚至有些項目並沒有進行真正的可行性研究，或者進行的可行性研究並不符合要求。其中存在的問題主要表現在以下幾個方面：1.編制工作方面編制一份高質量的投資項目可行性研究報告，要成立由相關專業人員組成的可行性研究小組，做大量的基礎工作，針對項目搜集大量的、可靠的、及時的資料，作為可行性研究報告的依據和內容。基礎工作是否認真細致，搜集的資料是否完整可靠，直接關系到可行性研究工作的

6、質量。然而很多項目由於主、客觀因素的限制並沒有這樣做，隻是隨意地憑借現有的資料和主觀推斷，編制一份可行性研究報告，敷衍瞭事，這樣的可行性研究過程不規范、依據不充分、內容不全面、分析不深入，根本無法起到可行性研究應有的作用1.內容方面很多可行性研究的內容不全面，經常缺少建築節能，環境評價，風險分析和社會評價等方面的內容；一些特殊的項目，缺乏對關鍵環節的論證、分析，甚至由於項目本身的問題，單純為瞭追求利益而有意避開對不合理、不可行的環節的研究，如：有些項目的實施在節能方面有重要的意義，卻缺少節能篇章；有

7、些項目的實施對於周圍環境有明顯的影響，卻不談或輕描淡寫環境保護內容；有些項目受不確定性因素影響很大，卻缺少或根本沒有風險分析的內容；有些項目與周圍環境的關系很密切，卻沒有社會評價的內容。除此之外，有些項目在設計、施工、融資等方面缺乏多方案的比選，即使有幾個方案，也是隻起陪襯作用，形同虛設3.評價指標方面在很多可行性研究報告中，評價指標數目很少，而且不成系統，如在財務評價當中，對於盈利能力的分析，隻有財務淨現值和投資回收期等指標，而沒有財務內部收益率和投資利潤率等指標；有些可行性研究報告隻選用有利於項

8、目開展的指標，而對不利於項目的指標則忽略或放棄，如財務評價中隻有對盈利能力的分析，而沒有償債能力和生存能力的分析；根本無法真正對項目是否可行作出判斷；而有的指標使用的不恰當或已經過時，卻還在使用，如一些計算期相對較長的項目，在財務評價中，運用一些靜態指標，計算出來的結果是很不準確的，不能在現實條件下對項目是否可行作出有效判斷4•投資單位方面現在，有很多投資單位還缺乏對項目進行可行性研究的意識，而有的投資單位根本不重視或片面重視可行性研究，他們作可行性研究隻是為瞭“走過