某区开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案范本

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1、某区开展农村留守儿童“合力监护.相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案范本为进一步贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发（2016）13号，以下简称《意见》）、民政部等八部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（民发（2016〕198号）全国加强农村留守儿童关爱保护工作电视电话会议精神以及市民政局等单位《关于在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案》,结合我区实际情况制定本方案。一、指导思想、工作目标和工作原则（…）指导思想依法落实家庭监护责任、政府属地责任及各部门

2、相关职责，切实解决农村留守儿童存在突岀问题。（二）工作目标从现在起至2017年底，在全区联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。加强对无人监护、父母…方外出另「•方无监护能力、失学辍学、无戸籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶，为其健康成长创造良好环境，兜住农村留守儿童人身安全底线。（三）工作原则坚持儿童权益优先，坚持分类施策，坚持动态管理，维护和实现好农村留守儿童合法权益。二、工作内容（一）落实家庭监护责任，构建农村留守儿童保护网络1・民政部门要将最新摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安

3、机关。2•民政部门同时将花名册通报给区政府。3•公安机关应当及时会同村（居）民委员会联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责。4•公安机关要将联系情况和教育、训诫情况及时通报给乡镇人民政府（街道办事处）。5•乡镇人民政府、村（居）民委员会要根据公安机关通报情况，再次进行入户调查，核实家庭监护责任落实情况。对农村留守儿童父母暂时无法返家的，乡镇人民政府、村（居）民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书

4、》（见附件1）,落实委托监护责任。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当对受委托监护人的监护能力进行初步评估，对不具备监护能力的，及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。6•对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政部门及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。（二）落实强制报告责任，建立农村留守儿童多渠道报告机制教育、卫生计生、民政部门要指导学校、幼儿园、医疗机构、乡镇、村（居）民委员会树立强制报告意识，依法落实强制报告责任。强制报告责任主体在丁作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等

5、符合《意见》规定的强制报告情形的，应当第一时间向公安机关报告，提供侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。乡镇人民政府要指导村（居）民委员会按照“边排查、边发现、边报告”的原则，随时将父母一方外出另一方无监护能力或无人监护的农村留守儿童等重点对象有关情况向公安机关报告。强制报告责任主体未及时履行报告义务，造成严重后果的，其上级主管部门或本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，及时给予表扬和市未成年人保护中心提供物质奖励，公安机关应当依法保护报告人的隐私和人身安全。（

6、三）落实临时监护责任,开展农村留守儿童救助帮扶对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态，且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童，公安机关要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构，并继续采取多种方式联系留守儿童父母，及时向临时监护照料主体通报联系情况。民政部门要及吋接收公安机关护送来的农村留守儿童，按照最有利于儿童利益的原则，采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式，为其提供临时照料服务。救助管理机构要指定专人负责，为临时监护的农村留守儿童统筹协调生活、学习等事宜，并根据儿童实际需求，为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。农村留守儿童

7、因救助管理机构临时监护需要转学、异地入学接受义务教育的，教育部门应当予以协调保障安排就近入学。（四）落实控辍保学责任，让每名农村留守儿童亨有受教育的权利区人民政府要完善控辍保学部门协调机制。县区民政部门要将摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童花名册通报给教育部门。民政部门同时将失学辍学农村留守儿童花名册通报给乡镇人民政府。教育部门和乡镇人民政府要指导各中小学校、村（居）民委员会采取电话沟通、入户家访等方式逐一核查，及时联系并督促失学辍学农村留守儿童父母或其他监护人依法送适龄留守儿童入学接受义务教育；对学生无故不到校的，中小学校要及时了解原因，超过一个星期的，

8、要及时组织劝返；劝返无效的，中小学校要在全国中小学乞