明代災情傳播研究

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1、明代災情傳播研究【摘要】明代是災害高發的朝代。明前期通過法規、制度確保災情信息傳播的效率與真實。信息渠道的過度集中在明中後期也顯現出弊端，皇帝的昏庸導致災情傳播系統幾近癱瘓。在災情信息向政權組織外部傳播中，邸報的“民間化”過程體現瞭不同的政治訴求，官方邸報傳播目的在於改善統治，穩固皇權，而民間報房體現的是社會輿論所向以及特定群體的政治訴求【關鍵詞】明代；災情；傳播【中圖分類號】G219.29;G206【文獻標識碼】B［作者簡介］滕朋（1977-）男，河南永城人，華中科技大學新聞與信息傳播學院2004級博士研究生我國歷代對於災害的救治都極為關註，其中重要原因是災害與政權穩定的關系。災害的巨大後

2、果會沖擊政權的基礎，成為政權更迭的契機。中國歷史上上發生的13次大規模的農民起義中，有42次起義爆發的原因中有災害因素，直接削弱或者摧毀瞭封建王朝統治的就有8次,（李永善等，1991:p.8）元亡明立以及明亡清立亦在此列據統計，明代水、旱、蝗、雹、風等自然災害共發生10"次，其中水災最多，共196次，幾乎每一年多就發生一次。（鄧拓，1998:p.57）相對於頻繁的自然災害，明朝也有著較完備的救災的體制，其原因有二：其一與明太祖個人經歷有關。“至正四年，旱蝗，大饑疫。太祖時年十七，父母兄相繼歿，貧不克葬。”（張廷玉,1974:p.1）朱元璋深知災害對於國民、國傢的危害，在立國之時註重災害的救治

3、也是順理成章的，經過明初幾位皇帝的完善，明代救災體系建設較為完備。其二是"災害天譴”的思想是救災機制形成的內在動力。“災害天譴論”發端於春秋，成形於兩漢，貫穿於歷代政權的統治思想，歷朝統治階層對這種天人感應的學說深信不已，認為災異均為上天垂戒，以警示其政策或是統治行為有不當之處，每遇災害發生，帝王均需實施賑濟並自查、自咎在明朝災情的申報與監察方面，經過明初幾位皇帝的建立與完善，災情的上傳、勘驗不斷的制度化和法制化，形成災情報告、監察的機制，明朝後期的政治生態更多體現瞭高度中央集權的弊端，加之國力不濟，災情的傳播以及災害的救治都呈現低效率；而在災情由官方的傳播渠道向民間傳播渠道過渡中，帶有鮮明

4、的“政治化”色彩，體現瞭傳播目的的變異。官方與民間在傳播中都體現瞭不同的政治訴求，災情本身蛻化成為一個“政治主張”的載制度化：災情的申報與監察明朝的荒政制度十分完備，對於災害的賑濟非常重視，在災情的傳播上也鮮明的體現瞭這一點，在防范災害的發生，災害發生後以及救災期間都強調瞭信息傳播的作用，並以制度的形式規范其操作洪武時期，朱元璋便要求禮部“令天下郡縣以雨澤之數來聞”自此之後，地方上報雨澤成為定制，其目的是為瞭“欲前知水旱,以施恤民之政”。明政府規定瞭各級政府都向上級政府直至中央報告災情的制度。《明史•喰貨志》中說「報災之法，洪武時不拘時限。弘治中始限夏災不得過五月終、秋災不得過九月

5、終。”保證瞭中央政府和各級政府瞭解和掌握災害情況，便於及時救助。由於交通的原因，災害信息傳播的遲滯性難以避免，時間差可能會導致賑災的施行進而影響救災效果。鑒於此，洪武二十六年（1393年）將賑災的決策權下放給地方，允許事後申報。“若歲荒民饑，必候奏請，道途往返，遠者動經數月，則民之饑死者多矣。爾戶部即諭天下有司：自今凡遇歲饑，則先發倉稟以貸民，然後奏聞，著為令。”（《明太祖實錄》，1962:p.3311）此指令中隻是限於專為災荒的州縣預備倉，各地國庫儲備不在使用之列賑災、防災是明代州縣官的重要職責，災害信息的傳通也是保證賑災、救濟有效施行的保證。明朝政府要求地方官員及時奏報災情，對不能及時通

6、報災情者治罪。朱元璋在位時命“今後四方或有災異，無論大小皆令所司即時飛奏”,後來屢有提及如妆II災異及蝗旱之事，即時報聞”等。對於不能及時上報者或者對於災情信息不能及時反饋將會遭到相應的處罰。“凡內部有水旱霜雹及蝗蛹為害，一應災傷田糧，有司官吏應準告，而不即受理申報、踐踏，及本管上司不當委官履踏者，各杖八十”。永樂五年時也詔令“自今民間水旱災傷不以聞者，必罪不宥”。朱元璋將對於災情上報的監督權交給受害地百姓，對於地方官員有監督作用，“災害發生後，官府不向上級呈報，許百姓報告，報告丿當地官員就要收到懲罰。气孫紹騁，2004:p.59）“洪武二十三年（1390年），黃河決鳳池有司不以聞，州民李從

7、義詣聞上報，上命罪有司”。（《明太祖實錄》，1962:p.3000）對於災情的勘查、審核，明代有一套嚴格的督察制度。保持傳播渠道的暢通是監察機關的重要功能。監察機關直接隸屬於皇帝，在正常的組織層級傳播之外，監察機關所提供的信息也是決策的重要參考和依據。禦史巡按制就是一種流動的監察機制，對於災情的反映是其重要職責。（劉雙舟，2004:p.204）其一，巡按禦史對於地方上的災情及時反饋給朝廷，使得各種賑濟措施能夠