民政权力运行风险对策研究

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1、民政权力运行风险对策研究乌拉盖管理区民政局（2010年5月30日）多年以来，乌拉盖管理区民政局坚持以科学发展观为指导，紧密结合民政工作实际，突出民政为民服务特色，以查找风险点为切入点，精心组织实施廉政建设，把握关键环节，积极探索廉政风险防范管理经验，切实增强了党员干部的风险防范意识，取得了初步成效。一、主要做法及成效为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断拓展从源头上防治腐败工作领域和健全预防腐败工作长效机制，我局采取深入调研、借鉴先进等多种方式，创新廉政风险防范体制机制并形成初步模式。㈠谋划部署，强化目标责任管理为确保廉

2、政风险防范管理试点工作有序和平稳推进，我局认真谋划部署，一是及时制定了《实旋方案》，将廉政风险防范工作列入局支部全年重点工作任务，坚持一抓到底。成立了由局长为组长,分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的局廉政风险防范工作领导小组，并下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和落实，形成了一把手负总责.办公室组织协调，各科室协同配合的工作格局。二是建立了由办公室负责的定时督查指导制度，根据《实號方案》规定的内容及进度，及时督导各科室认真加以落实。三是严密建立廉政风险防范考核机制。要求各责任科室按照《实施方案》分别制定一份详尽周密的廉政风险防范管理工作

3、实施细则，各科室明确张贴《廉政风险点示意图》和《廉政风险防范管理工作流程图》，采取事前预防、事中监控、事后处置“三道防线J切实抓好计划、执行、考核、修正等各环节风险监控管理。㈡把握关键，强化监督与预防查准找全廉政风险点是风险防范的关键环节。在这一阶段，全体干部职工把视野、触角深入延伸到各个部门和具体岗位，做到部门和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，制度监督就要落实到哪里。一是以点面结合查找风险点。我局通过“自查、群众提建议、局机关讨论会”等多种形式，以城乡低保、社会救助、优抚抚恤、社团登记、专项资金支出等工作为重点，认真开展

4、了查找岗位职责风险点工作。查找岗位风险。首先，组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，救助、优抚等资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政许可、行政收费、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。其次，在查找部门风险过程中，我局根据各科室岗位设置、人员职务安排、职责定位等情况，着重针对“权、钱、人、物和执纪执法”等几方面关键的环节，分别查找出科室潜在的廉政风险。最后，是将查找到的廉政风险点公开并广泛征求群众意见，召开全局干部职工会议讨论确定。目前，已确定局各个业

5、务岗位风险点24个，涉及优抚资金分配、救灾救济资金分配、城乡低保对象认定、退役士兵安置补助、城市流浪乞讨人员救助的法律法规依据、范程序、标准，村（居）公开等事项。二是将廉政建设和重点业务、重点人员相结合。我局紧紧围绕管理区经济和社会建设中心工作，将涉及群众切身利益，在实际工作中最容易出现问题的四个方面的工作，包括最低生活保障审批和保障金的发放、救灾救济资金和款物的发放、干部的选拔任用、行政审批项目等业务列为防范和监督的重点。同时将班子成员、中层干部作为监督为重点，班子成员结合各自分管工作，将自身在思想道德、岗位职责方面、执行制度等方面存在的风险予以重点监控。为

6、班子成员每人征订1本《从政提醒九通过局党支部集中学习及个人自学形式，长期深入搞好廉政预防提醒。三是搞好制度完善工作。为切实加强民政廉政风险防范工作，我局根据查找的风险点，不断建立并完善各项制度建设，推动了民政工作规范化程度的不断提升。修改完善并新制定了以城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿养育、优抚医疗保障为重点的各项制度，出台了必要的实旋办法、细则并规范了各项资金筹集使用程序。完善了各级自然灾害应急预案，并认真开展防灾宣传工作。充分发挥已建立的各级“城乡低保民主评议小组”民主评议作用，规范了城乡低保三级评议、审查、公示程序，形成“评议一公示一评议"的群众监督机

7、制，工作透明度明显提升。二、存在的问题及建议一是群众监督机制还有待完善。廉政风险在局机关内部的建立，需要不折不扣的执行，更需要群众的监督。目前，我局在宣传公示渠道上还不够全面，群众参与监督的体制机制还有待进一步完善。二是廉政风险排查机制、防控、考核评价长效机制仍需完善。要建立廉政风险排查防范考评长效机制，主要可从以下方面建章立制：一是从方式和程序上规范风险点排查工作。即自己找、领导点、群众提、互相查、组织评。二是领导要带头排查风险点，即领导班子成员带头查找风险点、带头制定防控措施、带头征求群众和服务对象的意见、带头公示风险点，带头相互查找风险点。三是重点排查制

8、度。主要从对象和内容上进行规范。在对象