完善民政权力运行机制的思考及对策

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1、完善民政权力运行机制的思考及对策随着社会主义市场经济体制的建立和发展，利益主体趋向多元化，如何加强对权力的监督和制约，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是一个必须深入研究和认真解决的重大课题。十六大报告中指出要“建立结构合理配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”由此，权力必须受到监督和制约成为任何一个民主国家行政权力运作的基本规则。民政工作是党和政府的重要工作，行使着大量的公共权力，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平

2、、维护社会稳定等方面有着重要作用。近年来，随着我国经济实力的不断增强和国家有关民生系列政策的出台，民政工作面向社会公众服务的范围和功能不断拓展，民政工作的内容不断丰富，对象不断扩大，资金不断增多。民政权力运行范围涵盖面越来越广泛。所以，加强对民政权力的制约和监督，健全完善民政权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是民政部门加强党风廉政建设的重要内容，也是进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系从源头上治理腐败的客观需要。一、民政权力监督制约机制的基本状况及主要特点（一）基本状况：完善民政权力的监督制约机制，先要对民政系统现行的权力监督制约机制的运行情况有一个客观的把握

3、。目前，民政系统的权力运行比较注重自律机制的建设，重在提高党员干部的道德素质和政治觉悟，重在思想和信念教育，强调依靠公职人员的自律来约束自己的权力行为，但个人在行使权力时的随意性和权力本身所具有的腐蚀性相互影响，监督和制约机制不够完善。随着政治经济体制改革的不断深化，法律制度的重要性日益得到重视，约束权力运行的法律制度建设得到加强，当今民政的权力运行正逐步走上法制化轨道。（二）主要特点：1、群众性。民政部门行政权力的行使，涉及广大群众的政治生活、社会生活的许多方面，每一项工作都与人民群众的切身利益密切相关。2、社会性。民政工作是国家对社会进行行政管理的一个重要方面，其基本任务是解决好各种社会

4、问题，保障社会稳定、化解社会矛盾、促进经济发展。3、多元性。民政工作业务门类多，范围广泛；各项业务都具有相对独立性，自成体系，相互联系并不紧密。4、公益性。民政工作领域普遍都不以盈利为主要目的，而以解决社会问题、民生问题、维护社会公益、促进社会进步为宗旨，具有非盈利性。二、民政权力监督制约机制存在的主要问题1、现有的监督机制在实践中独立性和权威性有待提升多年来，我们逐步建立起由行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派监督、人大监督等所构成的民政权利监督体系，从理论上来看这一体系是完备的，但在现行监督体制和机制下，其作用的发挥在某些领域、部分层面上存在局限性。2、法制有待健全，监督法规有待

5、完备。主要是由于管理制度和监管机制不够健全，突出表现在：有些业务领域还存在制度空白，有些规章制度时效性、针对性、操作性不强，有些制度缺乏系统性和配套性，有些制度没有得到很好地执行。现有的法规往往比较原则，不够具体，因而操作起来随意性较大，容易受到判断标准、感情取向、甚至权钱交易等外在因素影响，对惩治性的事后监督比较重视，防范性的事前事中的监督比较薄弱。3、人民群众的监督意识还有待增强。在我们社会主义国家里，人民群众是一切权力的主体，也是权力监督的主体，各级公职人员都是人们公仆，都是监督的对象。但是由于官本位意识等仍然比较浓厚，有相当一部分人民群众的民主监督意识不强，一些党员领导干部接受人民群

6、众监督的观念也比较淡薄，这也在很大程度上影响了权力监督机制的有效运转。三、完善民政权力监督制约机制的主要对策（一）以思想教育为先导、增强接受监督制约的自觉思想是行动的先导，教育是监督的基础。权力滋生腐败，就其主观原因是源于邪念的滋生，即理想信念发生动摇，萌发谋取私利的念头。“物必自腐而后虫生”。一旦思想长堤崩溃，私欲膨胀，就会利令智昏，千方百计去满足个人的需要，腐败必将乘虚而入，这是滋生腐败的根本条件。现实生活中，有的领导干部从理智上感到权力应该接受监督制约，而具体运用权力时，却又自觉不觉地逃避监督；有的看到别人滥用权力得到利益时，产生了对权力监督制约的愿望，而当自己滥用权力获得利益时，就想

7、不到监督制约。加强对权力运行的监控，首先必须清除一些党员领导干部的思想障碍，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。1、要构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。实行党组统一领导，纪检监察部门组织协调，各有关部门各司其责、密切配合，广大民政工作者积极参与的领导体制和工作机制，统一部署，分步实施，定期检查，形成合力。纪检监察部门要切实履行职责，制定反腐倡廉教育工作规划和方案，加强协调沟通和检查督导。民政系统要把反腐倡