河南省科技资源优化配置对策研究

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1、河南省科技资源优化配置对策研究［摘要］本文通过深入研究分析国家、区域科技创新资源配置管理的现状、政策，提出适应区域特征的科技创新资源配置优化机制和对策，以实现科技资源在综合化、专业化两个维度的高效配置，建立完善科技资源与成果转化及产业化服务机制，从而为区域科技创新驱动发展战略提供支撑。［关键词］科技资源配置;科技投入;科技经费;绩效评价［中图分类号］G322.7［文献标识码］A文章编号：1671-0037(2015)07-27-3StrategiesResearchontheTechnologicalResourcesOptimizationAlloca

2、tioninHenanProvinceLiuXiaoke(HenanProvincialInstituteofScientific&TechnicalInformation,ZhengzhouHenan450003)Abstract：Inthispaper,weanalyzedthecurrentsituationandpoliciesofnationalandregionalscientificandtechnologicalinnovationresourceal1ocationmanagement,proposedthescientific

3、andtechnologicalinnovationresourceallocationoptimizationmechanismandcountermeasuresinagreementwithregionalcharacteristics,inordertoachieveefficientallocationofscientificandtechnologicalresourcesfromcomprehensiveandprofessionaldimensions,establishandimprovethescientificandtechnolo

4、gicalresourcesandachievementstransferandindustrialservicemechanism，soastoprovidesupportforregionalscientificandtechnologicalinnovationdrivendevelopmentstrategy.Keywords：Scieneeandtechnologyresourcesallocation;scieneeandtechnologyinvestment;scienceandtechnologyfunds;performanceeva

5、luation优化科技资源配置是实施创新驱动发展战略的重耍保障。深化科技体制改革，优化科技资源配置，是促进科技与经济结合的关键课题。科技创新的新常态要求我们进一步优化科技资源配置，实施好创新驱动发展战略，使科技通过创新加快向现实生产力转化，为经济社会发展提供强大支撑。科技资源广义指科技人才、资金、机构与法人、设施、成果、信息及政策等各类耍素，狭义特指经费投入。1科技经费投入改革背景2014年以來，国务院相继印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发（2014）11号）［1］和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通

6、知》（国发〔2014）64号）［2］。《意见》指出，解决财政科技计划碎片化等问题的关键是耍真正建立起有效的统筹协调和决策机制，特别是要加强在资源配置方面的统筹协调。《方案》提出，公开竞争方式的财政科技计划要在宏观、微观两个层面协同发挥好“市场和政府”作用，通过提升资源配置的综合化与专业化水平来实现更加高效的优化配置。十二届全国人大三次会议上，科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问时表示，转变职能、完善管理是破除科技创新活动屮激发主体积极性和创造性障碍的必然趋势，特别是要做好科技经费监管与财政支出绩效评价方面的工作。科技部计划司职能并入条财司成立科

7、技资源配置与管理司，赋予“研究提出科技资源合理配置、优化整合的重大政策和措施建议”的职能。2015年伊始河南省出台《关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015）2号）[3],在贯彻落实国家政策的基础上，对河南省科技创新资源配置管理工作提出了明确要求。另外，在河南省科技厅党组《河南省科学技术厅监督检查工作办法》（豫科党〔2014）72号）中明确提出面向省级财政科技经费、财政科技收支、科技资产实施全过程监管工作。财政科技支岀包括科研机构基本运行、科研条件建设、科研项H和科学普及等科目。近年来，我省科技投入持续增长，据统计，2014年河南省

8、财政科技支出81.78亿元，占公共财政支出比重1.35%,其中，省木级财政科技支