基于科技计划的区域科技创新资源配置系统优化研究

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1、哈尔滨理工大学管理学博七学位论文足，解决区域经济与社会发展中的关键与共性技术问题，实现区域科技创新能力的提高与经济的跨越式发展：另外可以利用科技计划开展对外科技交流与合作，利于有效整合区域内外部科技创新资源，提升区域科技创新资源的利用率，促进区域科技创新与经济协调发展。为此，加强基于科技计划促进区域科技创新资源优化配置研究具有重要的现实意义。面对激烈的国际科技与经济竞争，世界主要发达国家加强了科技计划组织与实施。例如，美国的国家信息基础设施计划(即信息高速公路计划)、先进技术计划、国家纳米技术计划和反恐研发计划等：日本的“科技立国”计划，欧

2、洲的尤里卡计划、科技框架计划、“空中客车”计划、伽利略计划等：韩国的先导技术研发计划、替代能源计划等。在此背景下，我国也组织实施了促进国家高技术发展的“863”计划，促进重点基础研究发展的“973”计划，资助基础研究和应用研究的自然科学基金，针对传统工业技术改造的科技攻关计划(支撑计划)，面向农业和农村经济发展的星火计划，促进高新技术成果转化的火炬计划，加速科技成果转化中间环节建设的科技成果重点推广计划，提高企业和科研机构科技创叛能力的国家重点新产品计划等，这些计划的实施为提高科技创新能力和国际竞争力提供了强有力的支撑。然而，我国科技计划管

3、理与实施过程中仍然存在科技创新资源配置不合理、利用效率低下的问题，这已经严重影响了创新型国家建设的步伐，科技部提供的数据显示，中国的科技研发经费只有美国的4．7％、日本的8．9％、德国的27％，但是发达国家的设备利用率达170％至200％，而我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多，但许多仪器设备的利用率不到25％，甚至更低n1。我国科技投入包括人力、财力等综合因素，大约是美国的1／4，科技产出只有美国的8％．9％，即我国科技效率只有美国的1，3左右。因此，我国的科技投入产出效率还有很大的提升空间。针对我国当前缺乏“顶层设计”和“

4、统一规划”，政府科技投入资金政出多门，项目重复和支持不足同在、成果研发和成果应用分离、投入不足与浪费低效并存的现实问题，科技部提出《关于国家科技计划管理改革的若干意见》，并将进一步深化科技计划管理改革和优化科技创新资源配置作为“十一五”科技规划的工作重点。为此，运用系统优化理论与方法，研究和建立一套基于科技计划的区域科技创新资源优化配置理论、方法与策略体系，为我国科技管理部f]：fi-效发挥科技计划引导作用，促进区域科技创新资源优化配置提供技术支持具有重要理论与现实意义。．2．1．2论文研究的目的和意义1．研究目的为完善科技计划管理体系，改

5、变科技创新资源配置不够合理和利用效率低下现状，提高区域科技创新能力，本文吸纳国内外有关理论方法精髓与成功实践经验，运用系统工程思想，从配置系统主体以及主体与客体作用结构入手，构建区域科技创新资源结构优化配置理论框架、方法与策略体系，为政府科技科技计划管理提供科学依据和理论方法支持。2．研究意义在加快我国区域经济发展和创新型国家、创新型省市建设的背景下，基于科技计划的区域科技创新资源优化配置研究，设计系统结构优化理论思想，区域科技创新资源配置系统结构方程模型、科技计划优先支持领域与地区的评价指标体系与选择方法、科技经费的项目优化配置模型以及配

6、置系统运行效果评价模型，提出科技创新资源优化配置的有效路径与相关策略，不仅有利于丰富科技计划管理理论内容、完善科技创新资源的优化配置理论方法，而且可为政府科技管理部门提供先进的管理思想、有效的管理手段和有关对策建议，对提高区域科技计划管理水平和科技创新资源利用效率具有重要的理论和实际意义。1．3相关理论1．现代管理理论区域科技创新资源优化配置可以有效借鉴现代管理理论的有关思想观点如下：(1)管理科学学派。管理科学学派又称为数量学派，认为管理是制定和运用数学模型与程序的系统，用数学符号和公式来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最

7、优的解答，以达到组织目的。根据该学派观点，需要在区域科技创新资源配置系统优化中引入数学模型和数量化方法。但是，该学派理论观点也存在一定缺陷，应当认识到不是所有的管理问题都可以用数量化方法解决，数学模型只能为管理者决策提供科学手段和依据，而不能完全替代决策者的经验、理念以及定性与综合分析。(2)社会系统学派。社会系统学派是以组织理论为研究重点，从社会学的角度来研究组织，这一学派的创始人是美国的管理学家切斯特·巴纳德。巴纳德对管理者提出了如下责任要求：①规定目标：②善于使组织成员为实现组织目标作出贡献；③建立和维持一个信息联系系统。该理论为科技

8、管理部门工作提供了一定的思想借鉴，首先科技管理部门应当明确科技管理工作的目标，在．3．哈尔滨理1=大学管理学博士学位论文充分考虑企业、高校、科研院所等要素自身动机的基础上，通过科