创新券对科技资源配置的优化研究——基于体系、机制和效果的视角

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1、2015年第23期sci。⋯dTe。Res。archdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．23．009创新券对科技资源配置的优化研究——基于体系、机制和效果的视角张玉强(广东海洋大学经济管理学院，广东湛江524088)摘要：创新券是解决中小微企业科技能力不足的制度创新，从科技资源配置角度看，创新券制度不仅有利于实现对科技资源配置体系的优化，提升科技创新主体的作用，改善他们之间的关系结构，更有利于转变传统的科技资源配置机制，避免科技资源浪费，提高科技资源配置效率以及实现科技资源的公

2、平分配。应积极推动创新券制度在我国更广泛和深入地实行。关键词：创新券；科技资源配置；体系；机制；效果中图分类号：F124．3文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)23—0042—04ResearchontheImpactofInnovationVouchertotheAllocationofResourcesofScienceandTechnologyBasedonthePerspectiveofSystem，MechanismandEfectZHANGYuqiang(Economicsand

3、ManagementCollege，GuangdongOceanUniversity，Zhanjiang524088，China)Abstract：Innovationvoucherisasysteminnovationtosolveinsuficientabilityofscienceandtechnologyofmicro，snlallandmediumenterprises．Fromthestandpointofscienceandtechnologyresourcesallocation，innova

4、tionvouchersystemisnotonlybeneficialtorealizetheoptimizationofresourceallocationsystemofscienceandtechnology，enhancetheroleofitsmainbody，improvethestructureoftherelationshipbetweenthe，butalsoconducivetochangethetraditionalscienceandtechnologyresourcesalloca

5、tionmechanism，avoidthewasteof"resources，improveallocationeficiencyofresources，andre—alizethefairdistributionofresourcesofscienceandtechnology．Innovationvouchersshouldbeactivelypromotedinmoreextensiveandin—depthpracticeinourcountry．Keywords：innovationvoucher

6、；theallocationofresourcesofscienceandtechnology；system；mechanism；effect校和研发机构没有为中小企业服务的动力机制而设1研究背景计发行的一种‘创新货币”。2004年以来，由于科技资源包括了科技创新活动所需要的组织、创新券在推动中小企业科技创新中作用显著，欧洲人才、技术、资金、信息、服务、制度等众多的科的意大利、比利时、爱尔兰、斯洛文尼亚、瑞典、技要素，是科技创新的基础和保障，因而，增加区瑞士、希腊、奥地利等国相继出台了创新券政策。域科技资源总

7、量常常是地方政府提升区域科技竞争2012年，创新券概念开始被引入到我国，哈尔滨香力的主要手段。然而，单纯的增量路径收效并不一坊区、宿迁市成为国内率先进行实践探索的地区，定明显，不仅成本较大，而且在科技资源总量既定随后其他地区纷纷跟进，积极推行创新券制度。这前提下必然减少其他区域的科技资源总量。因此，些地区有的出台了专项性的管理办法，如《宿迁市区域科技竞争力，必须走内涵式发展的道路，也就科技创新券实施管理办法(试行)》、《淮安市科技是通过优化科技资源配置方式，改善科技要素结构，创新券实施管理办法(试行)》、《焦

8、作市创新券实实现有限科技资源的高效利用。施管理办法(试行)》、《潍坊高新区科技创新券实优化科技资源配置，主要路径就是通过制度创施管理办法(试行)》、《清远市科技创新券实施管新。1997年，起源于荷兰的创新券可谓这种制度创理办法(试行)》、《马鞍山市科技创新券实施管理新的代表。所谓“‘创新券’(InnovationVouchers)办法(暂行)》等；有的则将创新券作为推动科技是针对中小企业经济实力不足