城乡教育资源配置现状与优化对策研究

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1、城乡教育资源配置现状与优化对策研究摘要：城乡教育资源配置调整是我国近年优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展的一项重耍政策。然而，当前部分地区在对该项政策的理解与推行上出现不少问题。本文以河南省驻马店市为例分析了城乡教育资源配置现状，并对如何更加科学、合理地优化城乡教育资源配置提出了建议与対策。关键词：城乡教育教育资源资源配置中图分类号：G47文献标识码：ADOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.014党的十八大报告和《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出了要坚持走屮国特色城镇化道路，“均衡发展

2、九年义务教育”加快缩小区域教育发展差距，推动民族地区教育加快发展，优化城乡教育布局和资源配置。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也提出了“以促进公平为重点，以提高质量为核心”的教育工作方针。近几年来，城镇化进程方兴未艾，对农村义务教育的影响将长期存在。在农村人口向城镇流动过程屮，一方面，农村学龄人口向城镇转移，为农村孩子接受更加公平、更高质量的教育创造了机会；另一方面，农村地区人口减少，农村学校较快撤并，造成一系列值得关注的问题。笔者以河南省驻马店市为例，分析了城乡教育资源配置现状。在上级主管部门的领导和关心

3、下，驻马店市城乡教育状况得到了很大的改观，但也存在一些问题，其中城乡教育资源配置的不均衡，城乡教育发展的差距越来越大。城乡教育资源配置政策还需进一步改进和完善。基于此，本研究以河南驻马店市为例对城乡教育资源配置的问题进行了调查和分析，并提出了改进措施，认为深入研究和重点解决城乡义务教育资源的均衡配置十分必要。1驻马店市城乡教育资源配置情况调查教育资源包括教学硬件条件和师资。本次调查以河南省驻马店市教育资源配置的数据统计，进行了专题调研。首先制定了详细的调研方案，到教育主管部门等相关单位进行了调研。根据调查，驻马店市城乡共有义务教育学校

4、2656所，其中，小学2348所（另有教学点556个），在校总人数生98.26万人；初中299所，在校生44.54万人；特殊教育学校10所,在校生962人。义务教育阶段现有教职工67314人，初中、小学专任教师学历达标率分别为97.72%、99.43%。市城区现冇公办小学30所，在校学生36890人，教学班527个，平均班额70人；公办初中15所，在校学生18945人，教学班284个，平均班额67人。农村小学2315所，在校学生907710人,教学班26801个，平均班额34人;初中282所，在校学生412555人，教学班9256个，

5、平均班额45人。通过调查看出：特、高级教师、省级学科带头人、省级骨干教师、市级骨干教师、省、市优质课教师数量等农村学校远远低丁•城区学校，硕件设施方面包括教学楼、实验楼、多媒体电教室、多媒体语言室、微机室、塑胶操场和篮球场等与市区相对比，农村的教育资源更加单薄。总之，城区学校普遍在师资配置、校园基础设施方面具有明显的优势。2调查数据分析发现存在的问题2.1城乡之间义务教育发展不均衡一是农村学校办学条件较差，整体水平较低。一部分薄弱中小学校的生均占地面积、建设面积不达标，学生宿舍、食堂条件差，教学仪器、图书、器材等距省定标准还有一定差距

6、。二是农村学校规模小，师资薄弱，教学质量相对较差，出现了农村学生向县城学校的无序流动。由于城、乡之间，市、区之间，校际之间各方面的不均衡，导致薄弱学校成为“空心校”，城区学校在校牛暴满，“大班额”现象较为普遍。三是农村小学普遍存在教师生活、住宿问题无法解决的情况。2.2教育经费的供求矛盾依然十分突出我市作为经济欠发达市，教育经费短缺问题较为突出，虽然各县区保障了国拨教育经费的“三个增长”，只能维持学校教学的正常开展，但离教育发展的需求还有很大的差距，导致我市农村标准化学校建设、寄猪制学校建设和城区学校建设缓慢。农村中小学危房改造、布局

7、调整和安全工程建设遇到很大困难。2.3农村教师整体水平不高，师资短缺和结构性短缺严重一是教师年龄结构、文化结构上不合理，全市现有8万多名中小学教师，51岁以上的占23.9%,在职转正民师占教师总数的34.5%。二是教师编制管理不能适应新课程教学改革的耍求。2.4市中心城区中小学校教育投入难以满足城市发展需求一是市中心城区学校容量、办学规模与城市人口增长比例失调，重点学校与薄弱学校不均衡，人班额、超大班额的现象普遍存在，择校现象严重。二是市中心城区学校办学条件有待提高，生均占地面积、生均建筑面积普遍不达标。三是新城区发展迅速学校建设滞后

8、。2008年至2010年4月底开发区住宅小区，施工面积3274261?,新开工面积1281060?,竣工面积64150?,销售面积528067?o据统计，新城区内现有人口5万余人（目前住宅小区实际入住率不足30%）,按照