應急物流問題研究

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1、應急物流問題研究摘要：本文介紹應急物流的概念、特征，分析瞭應急物流發展的問題和瓶頸，針對應急物流發展中的問題，本文提出瞭一些對策和建議關鍵詞：應急物流問題中圖分類號：F525文獻標示碼：A—、應急物流的概念所謂應急物流，就是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。現實生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛生事件，還是突發性的重大自然災害，都會造成具體的人員傷亡和財產損失，必然需要大量的應急物資。而應急物資的運送迫切需要社會的物流體系發揮其應急功能。應急物流與普通物流一樣，由

2、流體、載體、流量、流程、流速等要素構成，具有空間效用和時間效用。但應急物流又與普通物流不同，普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益；而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現,在某些情況下，甚至會變為純消費行為，隻考慮物流效率的實現。應急物流可以簡單地分為軍事應急物流和非軍事應急物流兩種。非軍事應急物流還可以細分為災害應急物流和疫情應急物流；災害（含險情）應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。應急物流的"應急"二字本身帶有一定的軍事色彩，但應急物流並不等同於軍事物流。軍事物流的指令性比較強，尤其在戰爭爆發的時候，始終把軍事利益放

3、在首位。而應急物流系統則應該以社會利益為牽引，服務的對象是受災地區的人民，這兩者的目標、服務對象是不同的。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點二、應急物流的特征1.機構性質一一政府工作機構為瞭保證應急物流的順利實施，應急物流指揮中心的運作必須依靠強有力的政府職權，因此在機構性質上應該是一個政府工作機構。它是政府救災工作的一個執行機構，根據現代物流運作流程，依靠政策法規行使職能和開展工作，專門負責政府救災物資的儲存和運送2.構成形式信息網絡中心由於自然災害及公共突發事件的不確定性，應急物流指揮中心應該是一個適應性強、功能強大、反應靈敏的信息網絡中心

4、和管理中心。它根據國傢的政策法規，組織衆多普通商業物流中心、企業加盟，並通過一張覆蓋於各加盟物流中心、企業的網絡系統將其連接起來，依托政府公共信息平臺，組成一個網絡應急物流體系，實施信息發佈和管理工作。在災時，應急物流指揮中心通過網絡連接，可以根據災情，靈活抽調各加盟物流中心組成一個保障體系。這個體系可大可小，如果遇到全國性的災害，還可以將多個地區性的應急物流指揮中心聯網，組成一個全國性的應急物流體系，實施應急保障1.工作職能一一管理指導中心在平時，應急物流指揮中心的工作主要是做好救災物資的預測、預算，進行網絡維護，全面瞭解各加盟物流中心、企業的情況，並建立供應商檔案

5、，瞭解可能用到的應急物資的生產、分佈情況。各商業物流中心、企業進行正常的商業活動，自主經營，在商業活動方面並不受應急物流中心的管理和幹涉。在急時，應急物流指揮中心根據有關政策和應急預案，緊急調用各加盟企業的部分或全部設備、人員組建成一個現實的應急物流中心，投入應急救援工作。中心總攬全局，但並不直接從事物資的采購、運輸、配送等具體工作，而是將這些任務分配給各商業物流中心去完成。各加盟的物流企業在中心的指揮下具體負責應急物資的籌措和運送工作三、應急物流的保障機制應急物流的實施往往需要緊急調動大量應急物資，隻有使應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才

6、能使應急物資快速、及時、準確地到達事發地,這就要求建立應急物流的保障機制，滿足應急物流實施的必要條件1•基礎設施保障物流基礎設施的發展水平對保障應急物流的順利實施起著關鍵的作用。物流基礎設施包括通訊系統、交通運輸網絡、物資儲備設施和物流信息網絡等。通訊系統發達，可以在災害發生前及時預警，使人們提前做好準備；物資儲備設施和交通運輸網絡的堅固和發達可以保障物流網絡，使災害後的救援物資迅速抵達災區，而且廣泛覆蓋的交通運輸網絡可以使援助到達任何需要的地方；建立高效的物流信息網絡，對於應急物流的實施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應急物流信息網絡，及時發佈災害情況、運

7、輸及倉儲的最新信息。一個快速反應和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應急物流的實施效率，減少損失2.政府協調機制由於應急物流是其社會功能的體現，往往需要整個社會的參與，而在這種突發性自然災害和公共衛生事件的緊急狀態下，就必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種際國內資源進行有效地協調和調用；及時提出解決應急事件的措施或指示；組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；根據需要，緊急動員相關生產單位生產應急救災物資;采取一切措施協調、疏導或消除不利於災害處理的人為因素和非人為障礙3.法律保障在應對突發性災害和公共衛生事件的時候，國傢相關法律法規也起著