目前基层法院“执行难”问题的思考及解决策略

《目前基层法院“执行难”问题的思考及解决策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、目前基层法院“执行难”问题的思考及解决策略近年来，基层法院“执行难”已逐渐成为开展执行工作的一大拦路虎，虽然各地法院对执行工作都在不断地改革，不论是在执行工作体制层面，还是在执行的方式方法上都取得了一定成效，但“执行难”依然有越演越烈Z气势。究其原因，“执行难”其实是现实社会综合问题和法院职能活动中各种矛盾的集中反映，也就是说，“执行难”有其社会根源，但也有人民法院自身造成此局面的原因。一、“执行难”形成的原因（一）社会方面1、整个社会的诚信体系不健全，被执行人有意规避执行，甚至暴力抗法，拒不执行。也许是目前社会处于转型时期，贫富差距不断扩大，

2、金钱至上冲击着人们的价值体系，诚实守信在金钱面前似乎苍白无力，也或许，由于其他方面的原因，导致整个社会诚信度偏低，和当一部分债务人不以赖账为耻，反以为荣。主要表现在不积极主动向法院提供财产情况，故意逃避执行,造成被执行人难找,被执行财产难查，甚至被执行人在执行法官面前暴力抗法，拒不执行，这些都增加了执行工作的难度。特别是刑事附带民事诉讼的执行案件，被告人已被依法判处刑罚，并已交付执行，民事赔偿义务往往要靠其家属来履行，被告人家属恶意抵赖，抗拒执行的现象非常普遍。有的被执行人则利用现有法律法规的漏洞故意规避执行。如采取假离婚、假讨债來躲避债务等。

3、2、涉及村镇及基层组织的案件执行难。村一级基层组织作为被执行人的案件，有多种形成的原因，例如，村组织在程序不完善的情况下把集体土地、荒山和村有物资等转包转让第三人，形成执行案件后，村组织大多以没有财产为由拒绝执行。而乡镇政府及其他党政机关作为被执行人的案件执行起来更是难上加难。这些案件大多是由于乡镇及其他党政部门为了完成“面子工程”、“政绩工程”以政府作为民事主体贷款修楼、修路造成的，按理讲乡镇等党政机关是有一定履行能力的，但这些单位往往持一种“上届欠下的帐，本届不想还，本届欠下帐的，口前不愿述”的心态对抗执行。并且动辄向县委、县人民政府汇报反

4、映，给人民法院的执行工作施加压力。而往往这类案件不能有效处置或久拖不结，会给人民群众一种“官官相护”或“民告官难于上青天”的卬彖，极大地影响人民法院在社会上的公正形象。3、地方和部门保护主义不同程度存在着干扰执行工作开展的问题。由于中国传统的人治观念存在，有的党政领导对法律的统一性、严肃性认识不足，为了木地方利益、木部门利益，往往置国家法律于不顾，有的以权代法进行干预，给执行人员思想上形成压力，影响执行，有的不予协助执行，例如，某某法院对该地区公安局职工的欠款执行，经多次协调处理，该局领导都没有协助扣划被执行人的工资收入等，严重影响了法院执行工

5、作的开展。4、部分执行案件牵涉面广，执行稍有不慎，容易带来不稳定因素。许多案件因涉及国有困难企业、乡镇企业、濒临破产的企业，这些企业经济效益并、负债多、亏损严重、偿付能力差，虽然没有破产，但都处于停产、半停产状况，连发放职工工资都怵I难。如果法院强制执行，势必激化矛盾，影响群众的生产、生活秩序和社会稳定。例如，我院对某某水泥厂、某某铁合金厂拖欠他人劳动争议补偿款和货款等欠款的执行，都好像是一个死胡同，始终寻找不到这些被执行人资金来源问题，最后也导致执行不能，申请人到处上访、缠访。5、被执行人确实无履行能力的情况，这种情形大多出现在道路交通事故人

6、身损害赔偿中，特别是农村和小城镇，有大量农用车存在，或者是无牌无照且即将报废的车辆，这些车辆要么没有保险，要么仅仅只有一个交强险，而交强险的适用是有条件的。因此，这些车辆一旦发生严重的交通事故，除了保险公司承担部分赔偿外，车主一般是没有赔偿能力的，就会导致受害者（中请执行人）到各个部门反映上访，到法院闹事。6、其他导致不能执行的情况。例如，因为被执行人不愿负担执行费导致执行难的，被执行人和中请人原本就是仇人、怨家，现在被执行人官司打输了，还让他掏钱，承担执行费，肯定不愿意，这也无形屮增加了执行法官的工作难度。（二）、法院口身方面1、法院口身在处

7、理案件时也留下“执行难”的雏形。有些审判人员过于注重调解结案，造成调解在一定程度上的“泛滥”，因为目前案件上诉率、改判率、发冋重审率是法官业绩考评的主要内容，有些审判人员为避免类似的麻烦，减少口身风险，过于注重调解，能调解的案件都调了，不能调的案件通过多次给各方当事人做思想工作也调了，结果这些案件一旦走到执行阶段，大多是行为给付，或互为条件的，现在大家都不认账了，执行工作也就陷入了僵局。同样，审判和执行脱节，内部配合不到位，审判时没有考虑到今后执行情况，结果案件是结了,但没有给当事人权利实现打下基础，最后出现了街道拍卖法律文书的现彖。2、从执行

8、人员看，执行人员少，队伍素质不高。现阶段，基层法院因为制度不健全，福利待遇差，管理不完善，人才流失严重，法院更是面临案多人少的困境，因此法院执行工作也