解决法院执行难问题分析建议　

《解决法院执行难问题分析建议　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、解决法院执行难问题分析建议在当前清理执行积案的专项活动中，**县人民法院举全院之力，抽调25人，组成4个执行小组，一个督导组，实行组长负责制，包案到个人，责任到个人，严格落实责任追究，对重点案件实行定承包人员，定督办领导，定执行措施，定执行期限，定目标责任。鼓足干劲，持牌督办，攻坚克难，以确保“清积”工作的圆满完成。同时，就如何解决法院的“执行难”问题，笔者也有以下几点思考：思考之一，标本兼治，重在治本。法院执行难，难在何处？如何解难？这既是认识问题，也是解决问题的关键。法院作出的判决能不能得到有效执行，是树立司法权威的关键所在，是司法工作的生命线。形成积案的原因是多方面的，既有外部

2、原因，也有法院自身的问题，是各种社会矛盾的综合反映。从外部原因看，主要是部分被执行人无履行义务的能力，无可供执行财产。当然也有部分债务人思想道德意识下滑，诚信观念缺失，法律意识淡薄，能赖则赖，能拖则拖。同时，非诉执行案件也暴露出有的行政执法部门在执法中管理脱节，预防缺失，不同程度地存在“以罚代法”现象。从法院内部看，主要是执行管理体制不健全，没有形成整体合力；个别执行干警责任心不强，法律水平和业务素质不高，执行方法机械，办法不多，消极执行或不当执行现象时有发生。法院的工作理念缺乏创新，死搬执行“审执分离”，形成“我审我的，你执你的”，“铁路警察各管一段”，无形中增加了执行工作量，“积

3、案”越积越多，恶性循环，“雪球”越滚越大。要解决执行难，必须从根本入手，积极探索建立从源头上化解执行难的工作机制，注重审判与执行的有机衔接，做到审执结合，统筹兼顾，注重诉前的财产保全，为有效执行创造条件，注重建立执行长效机制，标本兼治，重在治本。思考之二，强化即时清结，做到案结事了。在审判工作中，不能片面追求调解结案率，要在“事了”上下功夫。从清理执行积案中，发现执行难的重点主要是调解结案后，当事人没有主动履行调解协议，调而未解，案结事不了，很大比例的调解案件进入到强制执行程序；特别是刑附民案件的民事赔偿未能有效兑现，被告一旦服刑，家属抵触情绪突出，不愿为其履行赔偿义务，执行起来，困

4、难重重。为此，在审理阶段，应当充分考虑执行的因素，调解结案的尽可能当场清结，不留尾巴；刑事附带民事案件，要采取各种办法，做好思想工作，促使被告人及其家属当庭履行民事赔偿义务，对积极履行赔偿义务，当场兑付，被害人谅解的，依法在量刑上给予从宽处理。**法院在XX年受理自诉案件9件，均作调解结案，当庭兑清赔偿款7件，当庭部分兑付赔偿2件；受理刑事附带民事诉讼案件17件，调解14件，当庭兑清赔偿11件，当庭部分兑付赔偿3件，取得了较好法律效果和社会效果。思考之三，实事求是，分类指导，区别对待，一案一办法。执行难是事实。但我们不能只强调困难，不出办法，要少讲客观，多从主观上分析原因，要敢于直面

5、自身问题，对存在的问题不遮掩，不回避，多出主意，多讲怎么办。在清理执行积案中，坚持实事求是，分类指导，区别不同情况，一案一策，各个击破，是行之有效的。有些案件，通过穷尽一切办法和措施后，因被执行人确无履行给付能力执行不能的，而申请执行人又急需救助的，应当彰显司法人文关怀，启动涉诉特困群体执行救助机制，给予必要的救助，以解当事人燃眉之急。对于非诉执行案件，要积极与所涉职能部门沟通协调，以“联席会议”的形式，统一认识，研究解决办法。行政职能部门应积极协助配合，为切实解决执行积案提供支持，群策群力破解执行难。与民政、社保、卫生等部门沟通，逐步把执行不能的特殊困难群体纳入低保、医保或其他救助

6、之中。同时，行政职能部门在进行处罚决定时，应充分考虑执行的“可行性”，尽量慎用“顶格处罚”。无论法院的判决还是行政部门交予的行政非诉执行，都必须从源头上从严把关。思考之四，坚持依法执行与创新执行相结合，原则性和灵活性相统一。执行的目的是化解矛盾，促进和谐。必须坚持从“促增长，促民生，促稳定”的大局出发，除“有钱不还”，抗拒执法的“老赖”以外，要慎用强制措施。正确处理人性化执行与强制执行的关系，以人为本，坚持和谐执行的理念，注重深入做好思想疏导工作，坚决防止因执行不当而引发新的矛盾和上访事件的发生。大力推行“执行和解’’，民事执行程序中的执行和解，不仅能够化解社会矛盾，达到定纷止争的目

7、的，而且可以降低执行风险，减少执行成本。应该大力倡导，大胆摸索，不断拓展执行思路。执行工作中，如果没有把双方工作做透，机械执行，粗暴执行，不讲求灵活性，往往容易激发对立情绪，引发新的矛盾。思考之五，强化内部监督，落实责任追究。建立法院内部监督机制，加强内部自我监督约束，消除不作为和乱作为的现象，加大责任追究力度是确保执行工作的前提和保障。当前，执行工作中懒散浮躁，因循守旧，方法简单，厌战松懈等倾向不同程度存在。必须从思想上再学习，再认识，再提高，清理执行积