对当前基层法院民事执行难问题的几点思考00

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1、对当前基层法院民事执行难问题的几点思考2015年益阳市委党校科干班丁正全民事裁判的执行是生效法律文书确定的民事权利得以实现的保证，也是实现司法公正的最后一个环节，直接关系到司法公信和司法权威。然而，长期以来民事执行难的问题却一直是困扰着法院工作发展的一个“瓶颈”，虽然各级法院不断加强了民事执行的力度，但执行难仍然是整个社会普遍关注的热点问题。只有直面当前基层人民法院执行工作的现状和困难，提出科学的解决意见和举措，才能增强执行实效，推进执行工作全面发展。下面，笔者根据南县法院近年来执行工作实践，谈谈自己的几点体会和

2、看法。　一、南县法院强化执行工作的几点具体作法（一）执行应急机制提升实效。针对被执行人难找，执行效率较低等问题，我院根据上级法院的要求，于2013年建立了执行指挥中心，逐步完善了执行应急机制，保证执行值班电话24小时畅通，接到执行线索后，迅速出动，及时处置，提高了执行效率。2014年以来，执行局共晚上出警28次，并利用节假日加大查找被执行人力度，执结了一批积案难案，收到了较好的社会效果。（二）执行联动形成威慑。通过多部门共同协作，从各个方面打压“老赖”的生存、生活空间，促使其不得不自觉、主动地履行裁判，8成为解决

3、执行难的一个重要手段。我院在县政法委牵头协调下，充分发挥执行联动威慑机制作用，收到了明显效果。如今年以来，有两起上了失信名单的被执行人由于无法坐飞机和高铁，主动到法院履行了义务。一起涉嫌拒执犯罪和一起涉嫌侵占犯罪的案件，在县政法委的统一协调下，公安机关上网进行通辑，都迅速抓到了被执行人，将案件顺利执结。我院在北京通州执行一起财产保全案件时，由于当事人转移财产，情节非常恶劣，我们通过最高院协调，争取到了北京市公安局网监支队的大力支持，对当事人手机进行GPS定位，执行人员从南县出发，一天之内便到北京通州将当事人抓获。

4、（三）立、审、执统筹协调。当前基层法院诉讼案件大幅增加，而有的案件在立案时便找不到被执行人或无法提供被执行人财产，我院在立案环节便注重了对当事人进行释明和风险提示，有些案件还对当事人做了相关笔录，减少了当事人由于案件审结后无法执行而纠缠法院的情况。此外加强了审执配合，加大财产保全力度，在审判时,提示当事人申请或依职权采取财产保全措施,一方面促使败诉方及时履行义务,另一方面也为案件进入执行程序执行时提供便利。在案件审理阶段，要求合议庭和审委会讨论案件时，将能否执行也作为一个重要的考虑因素，如今年我院审委会在研究陈某

5、某房屋买卖合同纠纷系列案件时，由于其财产目前不具备执行条件，审委会全体成员一致同意中止了诉讼。（四）严格规范执行管理。为强化程序管控，制订了南县法院《执行工作管理实施细则》，对执行立案、执行措施8操作程序、合议事项、审批汇报程序、执行监督、结案和归档等具体流程操作做出了详细的规定，确保任务分工明确、环节有序衔接。优化执行权的配置和运行，严格实行立案分案、执行、执行款物管理三分离。严把“进口关”，对新收案件由执行局内勤实行统一循环分案，杜绝个人要案子、挑案子的情况发生。守好“出口关”，对执行裁定实行合议并报经审批；

6、严格终结、中止程序，对穷尽执行措施后，仍未执结的案件，确实符合终结、中止条件的方可实行。行装科设立执行账户，对所有执行往来款的给付由分管财务的院领导进行审批把关。对需拍卖的财产，严格按程序通过院司法技术室对外进行委托。把规范执行行为作为执行工作规范化管理的重点环节，严格要求执行干警详细录入执行日志，增强执行工作透明度，保证当事人的知情权。通过这些措施的落实，有效地规范了执行行为。（五）探索创新执行方法。在不违背宪法、法律规定的情况下，探索创新执行方法，并取得了较好的效果。在采取执行措施的过程中，我们借鉴公安机关的

7、侦查技巧和方法，取得了较好的效果。如今年4月份，在办理一起十多年未执结的积案过程中，执行员以往多次去过被执行人家里，但每次都没有找到人。这次行动前，根据申请人提供的线索和调查掌握的情况，我们进行了周密部署，时间选择在被执行人按平常作息规律回家的晚上7点左右，并安排两个法警着便装开民用车蹲点守候，终于将被执行人抓获。又如我院在执行几起涉及酒店纠纷的案件时，由于被执行人除了酒店承包经营权外并无其它资产，而债权人中均有几十个卖菜的个体经营户，严重影响社会稳定，我们便采取以债转股或以酒店承包经营权的预期收益折抵等办法，均

8、达成执行和解，8取得了良好效果。（六）执行救助缓解矛盾。执行过程中发现，确实有一批案件，由于被执行人确实无履行能力和可供执行的财产，申请人情况又特别困难，如不采取司法救助，将严重影响社会稳定。为此，我院向南县人大常委会专题汇报，由县人大常委会对我院执行工作进行了审议，提出了加强对生活特别困难的申请执行人进行司法救助的审议意见。县政府认真落实人大意见，每年将执行救助专项资金