美国地方政府对社区儿童看护中心资_省略_的监控及启示_以加利福尼亚州为例

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1、DOI:10.13861/j.cnki.sece.2004.01.023美国地方政府对社区儿童看护中心资产的监控及启示JJKLMNOPQRS蔡迎旗冯晓霞!!""#资产监控是美国加利福尼亚州地方政府对儿亚州为例!介绍美地方政府对社区儿童看护中心资产监控的童看护中心进行管理的最核心的内容!其监控是全程的"全政策法规和具体的操作办法$相信这对我国建立健全教育法面的和注重取证的#这对我们加强对社会力量办园的管理有规!依法治教!加强对民办园及各类幼教机构的资产管理会有很大的启示$积极的启示作用$!#$%"资产监控%启示&’()*+,-./0123456789:;社会力量办

2、园是改革开放的产物$自上世纪&"年代后<=>?:期以来!尤其是国家一系列有关政策法规颁布以来!各类社美国加利福尼亚州的社区儿童看护中心包括幼儿看护会力量办的幼儿园和各种早期教育机构&下面简称为民办园’’严格说来!社会力量办园与民办园两个概念是不完全中心"婴儿看护中心"学步儿看护中心"学龄儿童看护中心和相同的$但我国目前关于幼儿园体制的解释前后不一!模糊轻度生病儿童看护中心五种$这些社区儿童看护中心由加利不清!为了叙述的方便!这里也就权且不作区分了$对此问题福尼亚社会服务部的社区看护许可分部宏观管理$而社区看有兴趣的!请看(教育发展研究)!""%年第%期陈桂生(漫

3、护许可分部在州内各地又设有发放许可证和管理的代理机话社会力量办学)一文*如雨后春笋般迅速发展$这些民办构’’区域办公室$区域办公室直接负责各儿童看护中心的园广泛吸纳+运用民间资金!弥补了国家幼教事业经费的不审批和日常管理工作$资产监控是区域办公室管理儿童看护足!为满足广大人民群众日益增长的教育需求做出了积极的中心的最重要的内容!且极为严格$贡献$加州政府对儿童看护中心资产的监控主要从三方面进但现实中人们也看到!民办园中也出现不少令人担忧的行.严格审查办学申请人的资格与投资%要求上报并审查月经情况$部分园所办学思想不端正!借办园之名敛财!在收费等营情况%核查机构和

4、办学者的财务状况$每一方面的工作如问题上违反国家规定!甚至恶意中止办园并卷走园所资金%何进行!政府都有明确+细致的规定$内部管理尤其是财务管理混乱!少数负责人转移"挪用甚至$%@AB5CDE59FGDHI侵吞园所资产$财务方面的这些问题在转制园"承包园"园中按加州政府的规定!儿童看护中心成立之前必须先提出园&即,两制园-或分园"连锁园*之类的介于公办&包括教申请!经有关方面批准后方可开办$申请者必须陈述个人信育部门办和国有企事业单位办*和私办之间的过渡性幼儿园息!而其经济实力和投资份额是陈述的重要内容$申请者填更加突出!化公为私"侵吞国有资产的情况时有发生$究其

5、原写信息表时!必须注明申请者是个人+合作伙伴+公司+有限责因!一方面!这类幼儿园被匆忙推向市场时!产权归属"财务管任公司还是公共机构$如是合作伙伴!要提交伙伴协议+联合理等重要问题本身就没有明确界定!造成大量可乘之机%另条款+组织条款等支持性文件的复印件$每个合作伙伴要分一方面!有关部门对社会力量办园缺乏有力的监控$尽管政别填一张申请表!注明各自的投资种类和投资份额$一般来府出台了一系列政策!试图使社会办学的资产管理由混乱走说!投资份额在%"’或拥有更多股份的投资人才是主要合作向规范$但由于相关的政策法规更多停留在,原则-水平!不伙伴!才可参与管理$投资份额在%

6、"(以下者只能作为有限够规范!更缺乏可操作性!因而!时至今日!上述情况仍难得到合作伙伴!不参与管理$有限合作伙伴可不填申请表!但在申有效控制$这些不良现象不仅严重扰乱了幼儿教育的秩序!请者的业务信息中要注明$损害了幼儿及其家庭的权益!也为民办教育事业的进一步发申请者还必须注明所投资产的原所有权$投入资产若为展埋下隐患$自己所有!要有房产证+财产缴税清单或金融机构的存款凭证相比之下!西方发达国家&比如美国*对民办学前教育的复印件$房屋若为租赁的!要注明出租人的姓名+地址+电话机构的监控是十分缜密有效的$因此!本文以美国加利福尼号码和租赁合同或协议的复印件$所有的申

7、请者如果近五年!""#$%国外幼教!"还得到过开办其他社区中心!老年居民看护机构或健康机构个人和机构的帐户信息"包括支票和存款的号码与所属银行的许可"那么"这些机构的审批号均要上报"接受区域办公室或金融机构#届时"区域办公室要发函至每一相关银行或金的审查#申请者还必须报告自己近几年经营或参与经营的其融机构"索要该看护中心及其开办人的帐户信息#银行或金他业务"每一种业务的种类!员工的数量!自己在其中的职务融机构将相关的信息直接反馈至区域办公室$不经开办人递$头衔%&开始的日期&结束的日期和结束的理由等#交%#区域办公室要综合审查看护中心在各银行或金融机构国以上由申

8、请者填写的信息"主要是使