E第五章财政政策和货币政策2008-10

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1、第五章财政政策与货币政策第一节宏观经济政策概述第二节财政政策第四节货币政策第六节财政政策和货币政策的选择和配合第三节财政政策效果第五节货币政策效果11、宏观经济政策目标宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策目标:充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡等。宏观经济政策的目标与种类2充分就业一切生产要素（包括劳动）都能以自己愿意接受的价格参与生产活动的状态。充分就业目标并不意味着百分之百的就业，它并不排除像季节性、摩擦性、结构性等方面的失业。3物价稳定由于各种商品价格变化程度不一以及

2、统计上的困难，一般用价格指数来表示一般价格水平的变化。价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，也不是价格总水平保持不变，而是指价格指数相对稳定，4经济增长在一定时期内经济社会所生产的人均产量或者人均收入的增长。通常用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。通常，经济增长与就业目标是相互一致的。5国际收支平衡国际收支平衡是指一国净出口与净资本流出相等而形成的平衡。国际收支失衡，通过汇率的变动，会对国内经济形成冲击，从而影响国内就业水平、价格水平和经济增长。6（5）四大政策目标之间的关系充分就业与物价稳定之间的矛盾经济增长与物价稳定之间的矛盾实现政

3、策目标注意的几个方面（1）各种政策手段相互配合，协调一致；（2）不能追求单一目标，应综合考虑；（3）政策本身的协调和对时机的把握程度。7宏观经济政策工具需求管理供给管理国际经济政策8需求管理通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀、经济稳定增长的目标。需求管理包括财政政策和货币政策。9供给管理失业是由总供给不足引起的。供给管理包括收入政策、指数化政策、人力政策、促进经济增长政策等。供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。10国际经济政策对外经济交往中取得经济利益。促进国内经济均衡。有效保护国内经济。国

4、际经济政策包括关税、汇率、资本流动管理、进出口政策等。11第二节财政政策一、财政的构成二、财政政策的含义与财政政策工具三、自动稳定器和财政政策的运用四、财政预算思想五、实施财政政策所遇到的困难121、政府支出：政府购买和转移支付。政府购买直接是社会总需求的组成部分。它的变动通过乘数效应影响总需求变动。转移支付虽然不能算作直接的总需求，但它通过影响人们的可支配收入来影响总需求。2、政府收入：税收和公债。公债政府对公众的债务。公债又是货币政策工具。一、财政的构成13二、财政政策的含义与财政政策工具1、财政政策是指为促进就业水平提高、减轻经济波动

5、、防止通货膨胀和实现经济稳定增长而对政府收入和支出所作出的决策。2、财政政策工具：（1）变动政府购买支出；经济萧条时增加政府购买，经济过热时减少政府购买。（2）改变政府转移支付；（3）变动税收；（4）变动公债。发行公债，可以增加政府收入，弥补财政赤字；公债的买卖还会影响货币市场的供求，从而调节社会的总需求，对经济产生扩展或抑制效应。14（1）自动稳定器的含义：经济体系中内在的能自动减轻国民收入波动的机制。它能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济萧条时期自动减轻经济衰退。1、自动稳定器三、自动稳定器和财政政策的运用15（2）自动稳定器的组

6、成：税收（所得税）：经济萧条→实际Y↓→税收↓→可支配收入↑→消费↑→Y↑；转移支付：经济萧条→Y↓→转移支付↑→可支配收入↑→消费↑→Y↑；农产品支持价格：经济萧条→农产品P↓→对农业的补贴↑（收购）→可支配Y↑→消费↑→Y↑。（3）自动稳定器的局限性：A、事后才发挥作用；B、作用程度有限。因此需要运用财政政策干预经济。162、财政政策种类与运用原则（1）财政政策种类扩张性的财政政策（增加支出，减少税收）；紧缩性的财政政策（减少支出，增加税收）。（2）财政政策的运用原则“逆经济风向行事”，或相机抉择：经济衰退时，采取扩张性财政政策以刺激总

7、需求。反之，当经济过度繁荣，出现通货膨胀时，采取紧缩性财政政策以抑制总需求（即补偿性财政政策）。17斟酌使用（相机抉择）的财政政策要保持经济的稳定，政府应审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税率以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这被称之为斟酌使用（相机抉择）的财政政策。斟酌使用（相机抉择）的财政政策的理论基础：功能财政思想。18四、财政预算思想1、财政预算的含义2、平衡预算思想3、功能财政思想4、充分就业预算盈余19财政预算确定政府在既定年度内的预计支出与预期收入。在一个财政年度中，如果政府收入超过支出，就会产生

8、预算盈余；政府收入小于支出，就会产生预算赤字；政府收入等于支出，就是预算平衡。1、财政预算的含义20含义：根据凯恩斯主义的需求管理政策，政府在财政方面的积极政策主要是实现无通货膨