中国页岩革命的体制性障碍

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1、中国页岩革命的体制性障碍美国页岩气革命带來的低价能源是令每个国家都羡慕的，而据美国能源信息署的一•些佔计,中国拥有世界最大的页岩气储备，可开采规模比美国大68%。中国政府也已经设定了野心勃勃的目标，然而按照当前的进展，这些目标却是儿乎不可能实现的。当然，中国开发页岩资源存在很多先天的“硬件性”不足，比如说没有北美横竖交错的油气管道，部分地区缺乏开采页岩气所必须的淡水资源，没有美国对白己国十地质结构的丰富认知,而月•因为地质结构不一样，美国的技术也不能简单地“复制”。JunggarbasinCHINABeijingOShanghaiSichuanba

2、sinSongliaobasinBohaibasinOrdos.NorthChinabasinShalegasCoalbedmethaneSource:CNPC然而据FT报道，中国开发页岩资源的进度缓慢可能更多是体制性问题:除了这些物理性差异以外，还可能存在很多“软性”因素，包括缺乏开放竞争的市场环境，一套成熟的法律体系和私人拥有的土地产权，这些因素正在妨碍中国页岩革命的进程。厦门大学中国能源经济研究中心主管LinBoqiang表示「中国有这么多的资金做页岩开发，但发展却如此缓慢，所以一定存在问题。”在很多高管和分析师看来，中美之间的关键差异在于产

3、业的结构。BP中国主席ChenLiming在最近北京的讨论中表示「我认为，美国获得成功是因为其开放的市场。如果没有竞争，他们是不会成功的。有竞争才有持续的进步。通过竞争，你可以大幅地提升效率，成本也会下降。”美国的页岩革命是有中小型企业带动的，它们会尝试不同的方法“打破岩层”，释放其中的油气资源。美国还有一个繁盛的石油服务企业生态体系缴:量超过1万家。相反，在中国页岩能源的开发是由两大国有集团主导的：中石油和中石化。所有与西方人型企业签订的开发协议都是与这两大集团Z—签订的，但中方企业仍然对页岩资源的前景持怀疑态度。因为单个页岩钻井的产量会快速下跌

4、，所以企业必须钻探越来越多的钻井来保持总产量的上升，这需要巨大的资本支出，而中国石油巨头对大规模投入的态度仍十分谨慎。Rhodium集I才I顾问TrevorHouser表示：“如果美国人型石油集团，比如说埃克森美孚和雪佛龙持有90%的美国页岩油FT1,那么页岩的开发速度是不可能如此快速的。”因为无法容忍石油巨头的缓慢进展，中央部委又开放了另一轮对其它参与者开放的页岩气招标。但行业的内部人士表示，这些包折电力企业、煤炭企业和钢铁厂在内的后來者并没有达到最低资本支出承诺，部分是因为它们低估了国企巨头所控制领域的门槛。赢得了页岩气招标的后来者发现，难以雇

5、用到石油服务公司，因为大部分的石油服务公司都隶属于国家机构。它们也难以把页岩气运送到价高的城市市场，因为国有石油巨头还控制了油气管道。中国相关产业人士表示，中国的产业结构意味着，只有在被中国政府列为首要任务的情况下，符合中国地质结构的页岩技术才最可能被开发出来,但这还没有发生。中国石油巨头的一位高级经理表示「中国的私营企业是不可能完成的，因为这需要研究所和中国科学院的工作成果。不像美国，那里每个人都可以投资创新技术，每个人都可以从中获益。55这为国际右油服务集团创造了机会，它们控制了页岩资源生产的关键技术。中国只占了它们业务很小的份额，但中国是增长

6、最快的市场之一。根据巴克莱银行分析师JamesWest的数据，现在国有集团属下的服务公司控制了约90%的市场份额，但他预期情况将会“发生重大改变"，因为油气行业正在寻求更多的国际专业服务o