吴敬琏谈中国体制性障碍

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1、吴敬琏谈中国体制性障碍吴敬琏谈屮国体制性障碍：政府掌握太多重要资源配置权力经济学家吴敬琏过分倚重短期政策是出现“两难”因境的症结所在，其出路在于转变经济增长模式，关键在丁切实推进改革，正确发挥政府在转型中的作用宏观经济政策选择两难困境及其由來当前的宏观经济形势，从短期來看相当不错，2009年我们釆取“扩需求、保增长”的政策取得了成效，成为危机后回升最早的国家，超额实现了保增长的任务。与此同时，这样高强度的刺激政策，消极影响也不可小视。一方血，资源和环境超支的恶果进一步显现;另一方面，货币超发，资产负债表的再杠杆化问题非常突出，导致资产泡沫和通货膨胀风险加人。由此，产生

2、了宏观经济政策选择上的两难困境。现在我们就面临一个问题，刺激政策要不要退出？不退出，资产泡沫问题和通货膨胀问题就变得越來越严重，泡沫一破裂，国家经济就会出现因难。屮国明显存在这方面的危险。去年年底，中国率先走出了休I境，大家很乐观地认为没有二次探底的可能性。但是今年头10个工作日银行贷款就放了1力亿，政府也觉得这样有问题;到了第二季度，开始采取紧缩措施，随之而来的是经济明显下滑，房地产市场摇摇欲坠，加上地方财政问题，一旦严重化，银行的不良资产就可能增加。也就是说，宏观经济政策既不能紧乂不能松。松了，则资产泡沫和通货膨胀问题加剧;但一紧，增长速度就会下來，而月•“半拉了

3、工程”会大量出现，银行不良资产会增加。房地产业在我们经济增长中不正常地起了太大的作用，而它的一动一静又影响了整个宏观经济。既不能松乂不能紧，这就是两难困境。为什么会出现这一困境?症结就在于过分倚重短期政策。通常，人们用“三驾马车”的说法去分析我们经济的问题。所谓三驾马车，就是投资、消费和出口，这三驾马车中，消费本来就不足，出口状况也不理想，所以总需求就不足。我们驳动经济的办法就是扩大需求，只要能够把需求扩大了，它就能够把增长的速度拉起來。三驾马车的思路來自凯恩斯主义理论，这一理论认为经济发生不平衡的原因是总需求不足，因此，就用扩需求的办法来解决。对凯恩斯来说，这是一个

4、短期分析的框架，采用政府的货币政策、财政政策等短期调节手段扩人需求，维持短期的经济增长。但是，他从來没有说这种框架叮以做经济的长期分析。从长期來看，经济发展还是耍靠市场的综合调节。所以，依靠单纯的短期政策来解决屮长期经济问题，如果依据是凯恩斯主义的分析框架，那就是对凯恩斯主义的一•种谋读。短期问题其实是受制于长期问题。我们不仅要解决短期问题，而且更重要的是要用短期的政策来赢得时间，从而解决长期发展与增长问题，这样才能保证长治久安。出路在于转变经济增长模式其实，解决长期问题关键在于选择一个有效的经济增长模式。所谓有效经济增长模式，就是在各种生产要素中，技术和知识在经济增

5、长中发挥更为重要的作用。经济增长就是生产的增长，它是主要生产要素在起作用，主要生产要索有四个：一是自然资源，二是技术，三是资本，四是劳动。原来我们所依靠的是自然资源（土地）和资本的投入。如果这两个要索占主要地位，要想增加消费就不太对能。我们常常说，现在需要改变消费和储蓄结构，提高消费在GDP中的比重。但是怎么才能捉高?往往就是希望依靠政策支持，因为消费结构収决于生产要素的结构。当生产主要靠资本的时候，资本所有者在整个收入分配屮就会占很高的比重;当生产主要靠白然资源投入的时候，H然资源的所有者在整个收入中所占的比重就比较大。H然资源和资本主要是由谁来占有的？冃前农用地转

6、为建设用地的过程中，存在一定的差价，差价主要由各级政府支配。根据国务院发展研究中心农村部的计算结果，这个差价在20-30万亿，还有人说是40万亿。另外，资木的所有者主要是国家，然后是私企。在收入结构上，一定是资本所有者和土地所有者收入占的比重越来越人，而这些耍索拥冇者的消费倾向都是比较低的。所以，依靠口然资源和资木投入驱动的经济增长模式不改变，或者经济发展方式不改变，要捉高消费的比重是相当因难的。当然有一种办法就是增加国家收税然后补贴给老百姓。但这又会出现税收负担增加的问题，此涨彼消，并不能从根木上起到拉动消费的作用。那么增加消费有什么办法?一个是增加就业，另一个很重

7、要的手段就是促进技术进步。知识、技术的所冇者是专业人士，如呆他们的比重增加就会增加专业人员、所谓“白领”的收入，而白领边际消费倾向比资木所有者高得多。所以，只有这样才能够保证充分就业，提高技术、知识、信息在生产屮的作川，才能够增加普通劳动考和专业劳动考的收入，最终捉高整个消费在经济中的比重。其实，最早対此做出分析的是150年前的马克思。我们很多搞政治经济学的人有一个很悲哀的事情，就是自称为马克思主义的理论权威，但是完全忘了马克思是怎么分析的，只是记住了一个结论，并不断地重复结论。马克思在《资本论》中分析为什么资木主义要灭亡，因为在他生活的年代，资本主