温州市开展建筑领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案

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1、温州市开展建筑领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案为认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照国家、省、市有关集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署，我委决定在全市开展建筑领域“六打六治”打非治违专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，牢固树立安全生产“红线”意识，扎实开展“六打六治”打非治违专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为

2、，坚决治理纠正违规违章行为，尤其是对无资质施工行为，层层转包、违法分包等行为要坚决查处。（二）工作目标。打击非法违法行为，规范建筑市场秩序，提高从业人员法制意识，努力引导建筑行业向着健康、法制的方向发展。二、组织领导成立委专项行动工作领导小组，负责领导、指导全市建筑领域开展“六打六治”打非治违专项行动。组长：周守权（党组书记、主任）副组长：陈高鲁（党组副书记、副主任）林道友（总工程师）成员：林云敏（建筑业处处长）周耀宇（城乡建设处处长）季建忠（市建筑工程管理处主任）吴守远（市市政公用工程质量安全监督站站长）领导小组下设办公室，办公室设在委建筑业处，负责全市建筑领域专项

3、行动开展情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。三、主要整治内容（-）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；（二）建设、监理、施工单位安全履职不到位的；（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书的；（四）特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。四、时间步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与主管部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。专项行动从2014年9月开始，到12月底结束，分三个阶段进行。（-）动员部署、自查自纠阶段（9月下旬）。各县（市、区）建设行政主

4、管部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，摸清建设项目施工许可证办理情况，安全监督登记情况，施工企业超越资质范围承揽工程等。要迅速动员部署，全面开展企业自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。（二）集中打击整治、重点检查督查阶段（10月中旬-11月底）。各县（市、区）建设行政主管部门要组织开展执法检查，进行“地毯式”排查，精确式打击。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。（三）巩固深化、总结提高阶段（12月）。各县（市、区

5、）建设行政主管部门要对专项行动进行“回头看”，对非法违法、违规违章行为严重的项目进行重点督查，巩固专项行动成果。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）建设行政主管部门要把开展“六打六治”作为下半年安全生产的首要任务。要成立专项行动领导小组，明确负责人和联络员，制定具体实施方案，全面动员部署，集中力量，精心组织，周密安排。各县（市、区）建设行政主管部门要将行动方案、负责人和联络员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机、传真、电子邮箱），于9月底前报委建筑业处。（二）加大打击力度。对非法违法生产经营建设单位要依法实施停工整顿、规定上限处罚，对单位责任人依法从重处罚

6、，对安全隐患突出的项目，该停工整改的坚决停工整改,对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的行为，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。（三）突出工作重点。要突出本行业重点工作，切实落实涉及本行业非法违法、违规违章行为的监管责任，针对本行业特点、现场管理、隐患排查、技术改造加强监督检查，深化推进专项治理。各县（市、区）要对企业存在的非法违法生产经营认真分析，跟踪督导，靠前监管。（四）强化信息报送。各县（市、区）建设行政主管部门要加强数据统

7、计，认真统计专项行动期间督查检查次数、查处的非法违法行为、排查发现的隐患特别是重大隐患以及实施处罚等情况。专项行动结束后，各县（市、区）建设行政主管部门要全面总结专项行动开展情况，2014年11月21日前向我委专项行动办公室报送专项行动总结材料，主要包括开展专项行动采取的主要措施和工作成效，工作中的典型经验和有效做法，存在的主要问题和不足，下一步工作措施和建议等。