庆阳集中开展六打六治打非治违专项行动实施方案

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1、庆阳市集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案为认真贯彻落实国务院、省政府关于安全生产工作的决策部署，持续深化安全生产“三项行动”，根据省政府关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署，依据省安委会《集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（甘安委发电〔2014〕8号），结合我市实际，制定本方案。一、总体要求和工作目标认真贯彻落实中央、省市有关领导同志关于安全生产的重要指示和市安委会第三次全体会议、全市安全生产紧急会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一

2、批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，有效减少因非法违法行为造成的事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、主要内容及责任分工（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。（牵头单位：市安监局，责任单位：市国土局、市发改委）（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。（牵头单位：市工信委，责任单位：市公安局、市住建局）-9-（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。（市公安局、市交通运输局、市质监局、市安监局、市运管局、市交警支

3、队根据职责分工负责）（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。（责任单位：市住建局）（五）打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问。（市公安局、市交通运输局、市运管局、市交警支队根据职责分工负责）（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。（责任单位：市公安局、市消防支队）公安部门要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉；对暴力抗法行为要严厉打击。工商部门负责对

4、有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。宣传、新闻出版、广电等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。三、实施步骤专项行动从2014年8月开始至12月底结束，分三个阶段进行：（一）动员部署和自查自纠阶段（8月底）-9-1．各县（区）、各有关部门要成立领导机构，结合各自实际，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。2．组织对本辖区、本行业领域企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。3．组织企业认真开展自查自纠，做到全覆盖，对存在重点打击

5、整治六类行为的，要立即整改，并向当地有关部门报告，自觉接受监督。（二）集中打击整治阶段（8月底-11月底）1．组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。2．采取“四不两直”的方式，对重点辖区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。（三）巩固深化阶段（12月）1．对非法违法、违规违章行为严重的县（区）和企业单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。市安委会适时

6、将组织对各县（区）和部门开展督查。2．各县（区）、各有关部门要全面总结专项行动开展情况，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。-9-四、重点工作措施（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，并报市级专项行动领导机构实行跟踪督办。（二）组织开展联合执法行动。专项行动期间，各县（区）每月至少开展2次联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不得有案不移、以罚代刑。（三）开展“打非

7、治违”专题行。各县（区）、各有关部门要以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。（四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。（五）开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关