湖州市制定地方性法规条例（草案）

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1、湖州市制定地方性法规条例（草案）（征求意见稿）目录第一章总则第二章立法计划编制与法规草案起草第三章市人民代表大会立法程序第四章市人民代表大会常务委员会立法程序第五章地方性法规报批和公布程序第六章其他规定第七章附则第一章总则第一条为了规范地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省地方立法条例》，结合本市实际,制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，以及相关立法活动，适用本条例。第三条市人民代表大会及其

2、常务委员会依照宪法、法律规定的权限，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。第四条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，解决实际问题，不同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触，一般不重复上位法的规定。第五条市人民代表

3、大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。第二章立法计划编制与法规草案起草第六条市人民代表大会常务委员会通过立法调研项目库、年度立法计划等形式，加强对地方立法工作的统筹安排。编制立法调研项目库和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性和针对性。年度立法计划应当与省人民代表大会常务委员会的年度立法计划相衔接，并征求省人民代表大会常务常委会法制工作委员会的意见。年度立法计划执行过程中临时需要增加立法项目的，应

4、当事先与省人民代表大会常务委员会法制工作委员会沟通。立法调研项目库、年度立法计划由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责编制，经常务委员会主任会议通过并向社会公布。法制工作委员会按照常务委员会的要求，督促立法调研项目库和年度立法计划的落实。第七条市有关部门和单位申报列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的立法项目的，应当按照规定提出制定该地方性法规的可行性报告、法规草案建议稿和相关材料。列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的项目，应当确定地方性法规的提案人和提请时间。未按时提请审议的，提案人应当向市人民代表大会常务委员会主任会议提出书面说明。第八条列入市

5、人民代表大会常务委员会年度立法计划的地方性法规草案，一般由提案人组织由立法工作者、实务工作者及专家、学者等方面人员组成的起草小组起草。专业性较强的法规草案也可以由提案人委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作。提案人可以邀请有关市人民代表大会代表参与草案起草工作。第九条起草地方性法规草案，应当针对问题深入调查研究，广泛听取意见，科学论证评估，遵循立法技术规范，提高法规草案文本质量。第三章市人民代表大

6、会立法程序第十条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第■一条市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。主席团决定不列入会议议程的,应当向大会报告或者向提案人说明。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十二条拟向市人民代表大会提出地方

7、性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，应当邀请有关的市人民代表大会代表参加。第十三条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。第十四条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后

8、，由各代表