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时间:2019-10-19
《浅谈我国农村基层干部腐败与预防措施》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、丈止疲二犬孝网络高等教育专科生毕业大作业题目:浅谈我国农村基层干部腐败与预防措施学习中心:重庆奥鹏学习中心层次:高中起点专科专业:行政管理年级:10年秋季学号:101505226967学生:宫正指导教师:岳美玲完成日期:12年8月31日内容摘要口前,我国农村的腐败情况日益突出,以权谋私,贪污受贿等违法乱纪事件频频发生,而农村基层的监督机制的不健全,财务制度的不完善,犯罪的成木过低是造成这一趋势的主要原因。如何应对益日严峻的腐败形势,是我们当前及以后要认真面对的课题,必须继续加强对村干部的民主监督力度
2、,教育力度,提高村民的素质,加大对腐败行为的打击惩处力度,以确保农村基层权力的健康运行。关键词:农村基层;腐败;预防措施目录内容摘要I引言11.农村基层干部腐败的原因21.1农村基层干部滥用职权,缺乏有效的监督制约机制21.2村干部思想政治素养欠缺21.3村级财务管理机制漏洞较大21.4各种监督机制及法律体系不健全21.5犯罪腐败成本过低31.6对基层腐败查办力度不够32.当前基层腐败的主要表现形式12.1在建设工程、项目上吃冋扣,拿好处12.2利用权力牟取私利12.3采取各种违法违纪手段侵占贪污国
3、有或集体资产12.4利用职务消费黑洞大肆牟利和享乐12.5公车私用13.应对农村基层干部腐败的预防措施23.1继续加强基层民主法制建设23.2狠抓政治素质教育23.3完善和落实监督制约机制23.4建立防止权力腐败的有效机制23.5实施“阳光法案”33.6建立合理的利益机制,增强反腐败的内在动力33.7深入查处惩治腐败行为33.8加强制度建设,构筑反腐倡廉思想防线3总结5参考文献6引言改革开放以来,因腐败导致的社会经济损失触口惊心,人民群众对腐败现象更是恨之入骨。尽管国家在反腐倡廉方面也作了很多工作,
4、但由于种种原因,一直以来,农村的反腐倡廉建设工作并没有受到足够重视,特别是税费改革后,大家都认为村干部无权无钱,根木不是反腐倡廉的对象,一度忽视了农村反腐倡廉工作的建设。随着国家对三农”工作的不断重视,各种支农、惠农政策在农村广泛施行,农村经济社会事业得到了迅速发展,但村干部违纪案件逐年增多,严重削弱了基层组织的战斗力和凝聚力,疏远了党群干群关系,直接影响了农村的社会稳定。由于村干部不属于国家工作人员,村级机构属于村民自治机构,给村干部和村级机构的监督留下了许多空白和漏洞,农村反腐倡廉的形势十分紧迫
5、。因此,当前广大农村要结合实际,继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为建设社会主义新农村披荆斩棘,保驾护航。1.农村基层干部腐败的原因1.1农村基层干部滥用职权,缺乏有效的监督制约机制按照现行的农村基层领导体制,村党委应按照党的章程进行工作并发挥领导核心作用,支持和保障村民开展自治活动直接行使民主权力,村委会依照法律规定管理木村农民集体所有的土地和财产,尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。但是,很多地方村委和党委权力不分,互相交叉;个别地方村长或村书记“搞一人堂”,还有的地方,农村干部法
6、律意识淡薄,个别村无党支部书记,村长无视法律,随意变更或终止生效的合同;在土地承包上以权谋私、偏亲顾友,专制横行,很多重大事项,不经过民主协商,就由村干部决定了,这极大的损害了广大人民群众的利益,使得村民自治只停留在理论层面,而不能真正的落实。1.2村干部思想政治素养欠缺有些村干部思想道德水平低,政治素养不高,经不起金钱利益的诱惑,公仆意识淡化,全心全意为人民服务的思想不牢,特别是受社会不正之风影响,有的私欲膨胀,认为有权不用,过期作废,贪占心理和侥幸心理日益增加,日常生活屮能占就占,能捞就捞,奉行
7、我就是法,权即是法的信条,致使在关键吋刻,背离了农村党员干部的先进性,背离了党组织原则和国家法律,走上违法犯罪的道路。1.3村级财务管理机制漏洞较大村级财务制度不健全,没有建立起并实施一-整套的财务收支审批和经办度;虽然实行了乡镇统筹管理制度,但各村依心另设账口,管理自己的“私房钱”,致使村干部们有机可乘;村干部之间分工不明确,村支书签批,村主任也签批,造成财务管理混乱失控,还有的村会计出纳不分设,搞“一•肩挑”,更有甚者村会计、村主任和村支书存有一定的亲缘关系,钱账不分,坐收坐支,缺乏有效制约;财
8、务管理不规范,个别从事财务工作的人员不懂会计业务,遇事又不坚持原则,唯村支书和村主任的命令是从,也给村干部职务犯罪留下了可乘之机。1.4各种监督机制及法律体系不健全监督机制的不健全主要表现:一是个别村干部凭借家族和宗派势力,“称霸”一方,导致村民对他们不敢监督;二是村务公开不到位,“公示墙”、“明白纸”,绝大部分是装样子,走过场;三是各级党组织没有发挥应有的监督作用,如有的村支书以权谋私,其他村委成员心知肚明,但碍于情面,顾虑重重,不愿、也不敢揭发,或相互串通共同犯罪
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