村级区划改革将会面临的问题及建议

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1、村级区划改革将会面临的问题及建议农村区划调整是取消农业税后农村工作改革的重大举措。继取消农业税、实行农业牛产补贴、全面放开二孩一系列政策的出台，农村工作主体发生了转变。过去干部的主要职能是社会管理，现在的主要职能转向了服务。过去的区划面积过少已经不适应当前社会发展的需耍。推行“合乡并村”工作有利于整合社会资源，降低服务成本，提高服务质量，对农村的长远发展有着极其重要的作用。但是“合乡并村”不是一项一蹴而就的工作。并村容易、并心难。应当从实际出发，站在稳定农村，稳定民心，平稳过渡的角度有序的开展工作。口前

2、村干部的思想动态。去冬今春“合乡并村”工作中建制村的框架出台后，现有的村级工作都在有序开展，村干部积极性高涨，各项工作都有争先恐后Z势。在这利好的形势下有以下两种因素，一是村干部的工作责任心。二是为2017年换届选举争得一席位置。根据我市出台的指导方案，并村后村干部职数将会大幅减少，僧多粥少都想争夺制高点。以xx镇为例，我镇拟撤并15个建制村，建制村数由26个，减少至11个。原xx乡34万人，xx乡0.5万人，合乡后现共有411万人。一、其中将导子洲居委会、导子村、楼下村成建制合并设立新的导子居委会，共

3、计Q33万人，其中党员780人，村干部数12人。二、将XX村xx村成建制合并设立新的XX村，共计0.54万人，其中党员108人，村干部数11人。三、XXX四、原XX村村名和辖地保持不变。五、原XX村村名和辖地保持不变。按照三个村合并职数控制为7人，两个村合并职数控制在5人的模式下将会有大批人出局，合并前三个村一般职数为12-15人，两个村为8-9人，将会有4(W上的人去职。在这核减的人员中有工作了几十年的老干部，也有的将会是年轻有为的青年干部。他们大多数为农村工作做出了很大的付出，精减后心中将会有明显的

4、失落感。这些人群不是在一个乡一个村出现，在全市将是一个较大的群体。理顺不当将不利于并村后新班子开展工作。不利于农村长治久安、人心稳定。这个矛盾一只出现不是短短几年可以化解。按照指导方案职数的安排，到2017年换届选举村级班子成员将会引起无序竞争。一些思想品德好，政治素质高，工作积极的干部不一定能当选。过去村级换届选举中有的地方出现过此类现象，并村后处理不当将会尤为明显。大村、党员人数多的村占有一定的优势，换届选举后大村与小村之间的人心很难并拢，当选的村干部有少数人会自骄，认为我是民选干部。落选干部会自卑

5、认为是职数限制，上级党委政府不管我们造成的结果，会有情绪，在取消农业税，放开二孩生育后不要我们了，有一种兔死狗烹的感觉。为此建议市领导在这次区划改革中村干部的职数不硬性限制，按照指导方案三个村合并的7人，两个村和并的5人，可以允许各村保留并村前的村干部人数作为“职数外”的村干部。给各村一个46年的缓冲期。（以xx镇为例，现有村主干55岁左右的占5%副职干部占3闕然后市政府出台一个方案规定60岁以上的村干部原则上不再任职，适当提高退职村干部困难生活补贴，只用两届的时间就会将这些超职数的人员化解，这样做可以

6、避免很多矛盾。按照指导方案并村后村干部的工资将大幅度提高，±于保留了职数外村干部，转移支付可以按并村前的标准下拨到原有村，不量化到个人，由村里自行安排，也不会增加较大的财政负担。并村后第一届村支书由原则上由主体村担任，这样有利于新班子开展工作。以上观点仅供领导参考。