我国社会福利服务政策的改革和发展

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1、我国社会福利服务政策的改革和发展王鹏涛3130812007【摘要】社会福利服务在很大程度上直接体现着一个国家的生活水平和经济发展水平，是经济社会发展的必然结果，其根本宗旨在于促使人民群众享有改革发展的成果。改革开放以来，市场经济活力被释放，人民物质生活水平实现了较大程度的提高，并且在经济体制改革、社会结构转型及和谐社会构建等方面也都取得了显著成效，为我国社会福利服务政策的出台、实施与发展打下了坚实基础。本文通过对我国社会福利服务政策的概念进行分析，对其改革与发展历程加以梳理，从而对我国社会福利服务政策改革和发展的趋势进行探讨。【关键词】社会福利服务政策改革发展趋势社会工作改革开放以来，我国人

2、民的整体生活水平和经济发展有了巨大幅度的提升，但是由于我国是人口大国，随着社会转型的深入，人口老龄化成为我国目前面临的巨大问题，作为我国社会保障体系的重要组成内容，社会福利服务政策面临着巨大压力，同时在新时期下也呈现出新的改革与发展趋势。1、社会福利服务政策的定义社会福利服务，是指直接面向社会成员，尤其是社会中具有特殊需要的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。社会福利服务内容繁多，既有针对普通居明的服务，也有针对各类群体的专门化服务。从服务方式上看，机油在社区中为居民提供的各种服务，也包插在各种“院舍”中对某些特殊困难者的集中服务。2、我国社会福利服政策的发展历程2.1建国初期的社会福利政策

3、随着建国初期我国社会经济不断恢复与发展，我国政府在构建劳动保险制度的同时，也对社会福利制度建设给予了充分重视。在这一阶段，社会福利服务工作主要包括职工福利、民政福利两种类型。民政福利是以城镇中孤儿、孤寡老人与残疾人为主要服务对象的，包括社会福利事业和社会福利企业两利I福利服务形式，前者是指收养性质的机构，包括精神病院与各福利院等，后者是指福利企业对残疾人加以接纳，促进残疾人就业，以便使其生存与生活问题得以解决。在这一时期，民政福利与社会救济密不可分，民政福利服务通常是由中央与地方政府出资开设，由民政部门举办，所用物资与经费由地方及国家预算统一涵盖。职工福利是大部分城镇居民享受社会福利的主耍形

4、式，是由各企事业单位或机关提供，这些单位的止式职工均可享受各自单位的职工福利，这一福利包括福利补贴、集体福利设施与文化福利三种形式。2.2计划经济阶段社会福利服务政策经过计划经济阶段20多年的探索，我国社会福利服务政策取得了进一步发展和完善，构建起了封闭运行且板块划分明确的新框架,对城镇居民、农民、单位职工、特殊人群等分别制定了相应的福利服务政策：对于城镇居民通过价格补贴形式提供福利，对农民通过五保供养提供福利服务，对单位职工通过“低工资、高福利”形式提供福利，而对于特殊人群如孤儿、城镇孤寡老人及未就业人员则通过民政福利服务实现社会福利的提供。2.3市场经济转型阶段社会福利服务政策随着我国社

5、会经济体制改革不断深入，原有的社会福利服务政策已不能有效满足市场经济体制下人们关于社会福利的多形式、多层次需求，因此，必须对原有社会福利服务政策加以改革，构建起现代社会福利服务政策，实现城乡福利服务均衡而稳健的发展。社会福利服务政策的改革包括职工福利改革、民政福利改革和社会化福利体系构建三部分内容。（1）职丁福利改革。在改革职工福利时，首要任务就是将职工福利与工资间的关系梳理清楚，避免二者之间出现混淆，同时还应建立并完善各项社会保险基金建设工作。另外，在职工福利改革中要坚持社会化方向，促进相关企事业单位与机关将各项服务设施向整个社会开放，实现单位后勤服务和市场经济运行之间的有机结合,为社会福

6、利服务工作带来新的活力。（2）在民政福利改革中主要是由原有的补缺型福利制度朝适度普惠型福利服务改革，这一改革过程包括社会福利机构的改革、社会福利企业的改革和社会福利经费来源的多渠道化建设三方面内容。（3）在社会化服务体系中，社区服务是重耍组成部分，需要由政府倡导、以各种社区组织形式为载体、对社会成员诸多需求加以满足的社会福利服务提供方式。3、我国社会福利制度改革的发展方向虽然我国的社会福利服务制度在逐渐发展和完善，但是应该可以看到，我国社会福利制度的建设更多的是为经济体制改革服务，其覆盖面较低、保障水平有限、城乡发展不平衡等问题十分严重。随着体制改革的深入和社会转型的加速，建设何种类型的社会

7、福利制度已成为学界和政府部门普遍关注的问题。中共中央十六届六中全会作岀了“逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略决策，这标志着我国社会福利体系的转型进入了关键期，建设怎样的社会福利服务体系,如何建设，最终达成什么样的目标形态将是一个重大的课题。而在相当长…段吋间里，我国社会福利制度的发展方向是建立普惠型社会福利模式、多元化的社会福利体系和提升社会福利服务的专业化、职业化水平。其中，补缺型福利向适度普惠型福