建立现代医院管理制度-行业影响和应对措施

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1、日前，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（以下简称《意见》），就全面深化公立医院综合改革,建立现代医院管理制度作出部署。《意见》指出，现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。建立现代医院管理制度，要坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，坚持政事分开、管办分开，坚持分类指导，鼓励探索创新，把社会效益放在首位，实行所有权与经营权分离，实现医院治理体系和管理能力现代化。到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推

2、动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基木建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。《意见》提岀，要从三个方面推进现代医院管理制度建设。一是完善医院管理制度。制定医院章程，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。健全医院决策机制，保证党组织意图在决策中得到充分体现，发挥专家治院作用。健全民主管理制度，职工参与民主决策、民主管理和民主监督。健全医院医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养培训、科研、后勤、信息等管理制度，提高医院科学管理水平。加强医院文化建设，塑造行业清风正气。全面开展便民惠民服务，构建和谐医

3、患关系。二是建立健全医院治理体系。明确政府对公立医院的举办职能，积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。明确政府对医院的监管职能，建立综合监管制度，强化卫生计生行政部门I矢疗服务监管职能，发挥陕保对陕疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。落实公立医院内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。加强社会监督和行业自律，探索建立第三方评价机制。三是加强医院党的建设。充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办I矢院党组织建设。《意见》强调

4、，各地要制定实施方案，加强组织落实，总结推广经验，做好宣传工作。各级卫生计生等相关部门要按照职能分工及时下放相关权限，加强事中事后监管，形成工作推进合力。一、部门成员各自发言1、陈军强(1)公立更院制度改革将更强调公益性，把社会效益放在首位，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。(2)加强公立医院内部审计监督，推动注册会计师审计工作。(3)关于私立医院的管理，将加强对非营利性社会办医院产权归属、财务运营、资金结余使用等的监管，加强对营利性社会办医院盈利率的管控。2、李勇(1)政府将更强调党组织在医院重大经营决策的方而的作用，强调专家的作用。

5、(2)该《意见》提出了一些新的指导方向，女口：城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于1年。城市大更院要积极为基层和边远贫困地区培养人才。(3)继续强调公立医院严禁举债建设和豪华装修，将继续影响我部门对公立医院开展业务。3、晋晶结合我们业务情况，认为从以下3个方面存在业务切入的可能性：(1)公立I矢院在推行建立健全绩效考核制度。(2)医院将逐步健全1T系统化建设。(3)公立医院加强文化建设，我们可以考虑设计相应的培训服务。4、羊庆梅从公立医院药品零加成、收支两条线、两票制等政策方针来看，药品流通的规则将会有很大改变，我事业

6、部今后的业务开展应注意切合国家的政策导向。5、芦梦娇公立医院完善医院管理制度要求“健全人力资源管理制度”，结合习近平主席关于加强人才培训的多次讲话，为我事业部的人才、技术培训留下了一定空间。6、罗良毅该《意见》从多个维度对医改政策做了总结，并提升到了国务院文件的高度。从建立现代医院管理制度的主题来看，公立医院的管理将会越来越规范，有关公立医院的信贷业务可能会越来越难做。7、赵民君政府强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接，强调信息化的高效率、安全性，相关的建设需求非常大。8、李斌（1）从该《意见》本身来看，《关于建立现代

7、医院管理制度的指导意见》的主题非常明确，就是“建设现代医院管理制度”，该《意见》分为五个部分，从“完善医院管理制度、建立健全医院治理体系、加强医院党的建设”三个方面给出了意见知道。其他如严禁公立医院举债建设、加强信息化建设、公立医院所有权与经营权分离、医联体建设等等都是在国务院、卫计委等有关文件屮已经反复强调过了，不是本文的核心。（2）从制度建设的主体可以看出，医改从制度、体制等全方面来规范医疗行业，民营资本插足公立更院的难度将会逐步扩大，民办非企业单位的经营将逐步规范并更注重其非营利性，因此我部门在这两个方向上的业务将受较大影响。9、天使儿童医院会场（陈实、郭

8、鹏、吴皓、张黎）意见（1