7.2民族区域自治原则

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1、1、新中国成立后我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？它们之间是什么关系？复习提问第七课第二框民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度美丽的布达拉宫夜色你知道我国5大自治区的名称是什么吗？这些地方与其他省市有什么不同？一.符合国情的民族区域自治制度①我们这里可以实行民族区域自治吗?②民族区域自治是不是不要国家统一的领导？③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？（1）含义：各少数民族聚居的地方国家统一领导双重职权，既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。自治地方的人民代表大会和人民政府民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数

2、民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。地位：我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度。（2）、建立民族自治地方（首要问题）①三级自治区（5个）省一级自治州（30个）设区的市级自治县（旗）（120个）县一级②双重地位一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治

3、地方。（3）、自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）既是地方国家机关，又是民族自治机关。既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。双重地位：双重职权：（4）自治权的地位、含义、内容①地位：自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机

4、关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？西藏最神圣的时刻——雪顿

5、节在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化

6、管理自治权“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”——邓小平1984年（5）为什么要实行民族区域自治制度？（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统②现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础二、民族区域自治制度的优越性1、有利于维护国家统一和安全；2、有利于保

7、障少数民族人民当家作主的权利；3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。中央统一领导和民族区域自治有机结合西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者有何不同？项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限范围相同点（1）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。（2）都享有自治权，“自治”不是“独立”，