6、就业与失业

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1、第六讲失业与就业西南交通大学经济管理学院贾志永教授zhyjia@126.com西南交通大学MPA讲义读书、学习、思考、生活7/16/20211引入：宏观调控的四大政策目标充分就业物价稳定经济增长国际收支均衡好快好2（1）充分就业“充分就业”的含义：就业是指愿意工作并且接受现有工作报酬的人都能够找到工作既是政策目标、又是一种理想的生产状态7/16/20213为什么充分就业成为目标之一失业的损害：减少实际社会产量造成人力资本的损失加重政府转移支付的负担降低社会消费能力引发严重的社会问题经济发达国家也有失业问题我国也存在比较严重的失业问题充分就业7/16/2021420

2、07年末，我国城镇登记失业率为4.0%，比上年末回落0.1个百分点。日本2007年全年平均失业率为3.9%，比2006年下降0.2个百分点，是10年来首次低于4%的水平。我国公布的失业率是经济学中所说的失业率吗？7/16/20215第一节失业问题失业概述123失业与通货膨胀：菲利蒲斯曲线4失业与经济增长：奥肯定律失业理论5失业的治理7/16/20216一、失业概述1.1什么人算失业？——失业的统计定义根据国际劳工组织（ILO），失业指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力，并且正在寻找工作的人。三个条件：一定年龄以上有工作能力；（16周岁以上）。没有

3、工作；正在寻找工作它们必须同时成立，才能满足对失业对象的定义要求。7/16/20217一个经济的人口构成成年人口（非专门机构人口）:年满16周岁及16周岁以上并且不在专门机构（如监狱和医院）居住的人口非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者（自愿不工作的人）。劳动人口：就业人口与失业人口总和。就业人口：有工作的成年工人数量（16周岁以上）失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积极寻找工作的成年工人数量。7/16/202181.2失业的衡量——失业率劳动力参工率=劳动人口/成年人口失业率=失业人口/劳动人口成年人口

4、非劳动人口劳动人口失业者就业者7/16/202190246810121960196519701975198019851990199520002005美国的失业率：1960-2007年自然失业率失业率0劳动力百分比10失业经验数据3%—4%的失业率属劳动力供给紧张型5%—6%属劳动力供给宽松型7%—8%为失业问题突出型9%以上为失业问题严峻型7/16/202111美国男性与女性的劳动力参工率，1950-2007年男性女性07/16/202112国际劳工组织(ILO)2009年全球失业率在6.5%和7.4%之间。费城联储调查美国2009年失业率为9.3%，2010年为

5、10%2008年中国城镇登记失业率为4.0%，中国社科院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%，已经超过了7%的国际警戒线，7/16/2021131.3失业的特点流动性大。失业队伍中有相当一部分是长期处于失业状态的人。不同劳动力集团之间失业率差别很大。美国：白男、白女、黑男、黑女失业队伍新加入到劳动力队伍者离职者、被解雇者非自愿离职者退出劳动力市场者新受雇者重新恢复工作者退休7/16/202114就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系就业人口失业人口非劳动力人口大学毕业生找到工作退休离开劳动力队伍失业人口找到新工作非自愿性

6、失去工作成为劳动力人口未找到工作失业者年老病弱丧失劳动力放弃找工作按照经济学的思维方式，失业是人们选择的结果7/16/2021151.4失业的统计计算失业数据的方法：住户抽样调查利用领取失业救济人数等社会保险数据利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据各国失业数据来源并不相同，发达国家一般采取定期抽样调查方法获取失业统计数据。7/16/202116美国劳工部所统计的失业人口包括：没有工作，但在被调查前四周内一直在找工作的人。被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的人。在30天内等待开始新工作的人。7/16/202117我国失业统计存在的问题有两个统计口径：城镇登记

7、失业率：具有非农业户口，年龄男性在16至50岁，女性在16至45岁，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行了求职登记的人员。(官方公布，一般在4%的左右)调查失业率:采用国际通行的住户调查方法，具体指城镇常住人口中16岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。（官方不公布）7/16/202118以城镇登记失业率衡量失业存在的问题年龄人为设置了上限仅包括城镇经济，没有包括农村。仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象失业统计中判断人们是否失业以在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正

8、式登记，就