行政伦理学教学辅导

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1、《行政伦理学》教学辅导彭晓文第一章导论第一节行政伦理学的含义与特点一、行政伦理学的含义二、行政伦理学的特点第二节行政伦理学研究的历史与现状一、行政伦理学的产生二、行政伦理学研究关注的问题三、中国行政伦理学的研究第三节行政伦理学的研究对象、方法和必要性一、行政伦理学的研究对象二、行政伦理学的研究方法三、行政伦理学研究的必要性第二章行政伦理观第一节公共行政的科学观与伦理观一、效率观二、法治观三、权力观四、伦理观第二节正义一、正义的内涵二、正义观念的历史发展和现实意义三、公共行政的正义观第三节公平一、公平概念的规定及其社会作

2、用从伦理学的角度看，公平是一种行为指令和评价标准，对个人、团体、政府起引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。一般来说，公平原则应包括以下内容：第一，公平含有平衡的意思。第二，公平应包含权利和义务的对等关系，要求人们履行应尽的道德义务与享受应得的道德权利，二者对等相称。第三，公平还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福。二、公平概念的历史内容亚当斯的公平理论人们的工作动机，不仅受其所得报酬的绝对值影响，而且要受到报酬的相对值的影响。即每个人都把个人的报酬与贡献的比率同他人的比率作比较，如比率相等，则认为公平合理而感到满意

3、，从而心情舒畅努力工作；否则就会感到不公平不合理而影响工作情绪。这种比较过程还包括同本人的历史的贡献报酬比率作比较。公平理论在管理上的应用公平理论提出的基本观点是客观存在的，作为管理者应从这里得到一些有益的启示：(1)公平奖励职工。要求公平是任何社会普遍存在的一种社会现象。公平理论第一次把激励和报酬的分配联系在了一起，说明人是要追求公平的，从而揭示了现实生活中的许多现象。(2)加强管理，建立平等竞争机制。人的工作动机不仅受绝对报酬的影响，而且更重要的是受相对报酬的影响。人们在主观上感到公平合理时，心情就会舒畅，人的潜力就会

4、充分发挥出来，从而使组织充满生机和活力。这就启示我们管理者必须坚持“各尽所能，按劳分配”的原则，把职工所作的贡献与他应得的报酬紧密挂钩。(3)教育职工正确选择比较对象和认识不公平现象。公平理论表明公平与否都源于个人感觉，个人判别报酬与付出的标准往往都会偏向于自己有利的一方，从而使职工产生不公平感，这对组织是不利的。因此，管理者应能以敏锐的目光察觉个人认识上可能存在的偏差，适时做好引导工作，确保个人工作积极性的发挥。三、公共行政的公平观从追求高层次的社会公平的角度看，我国公共行政应主要解决两个方面的问题：1.行政管理的现状与社

5、会发展的需求之间的冲突问题。2.最大限度地公平配置有限的社会资源，实现社会发展的总体平衡问题。第四节民主一、民主的含义在行政管理活动中，充分接纳社会成员的广泛参与，充分尊重公民的自主治理，并通过公共行政体系的组织、机构和程序设置和公共政策的制定为公民对公共事务的参与和自治提供充分的支持。从哲学的层面看，可以从以下几个方面来把握民主的性质：第一，民主是人的主体性的内在派生物。第二，民主是人的主体性的社会表现。第三，民主是人的自主权的政治表现。二、民主观的伦理内涵第一层，民主是一种政治思想范式和文化精神，反映了人们的政治思想

6、和文化意识取向，具有信仰的意义。第二层，民主是指国家政权的组织形式，是一种肯定所有社会公民享有同等的权利去参与和管理社会政治生活的政治体制。三、民主在公共行政中的价值民主的客观基础是市场经济和商品交换关系。民主意识之所以迅速成为人们的普遍共识，还在于民主在社会运行中可以发展出令人神往的功能。在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在防止行政人员的腐化和惰性化方面。在当代社会，民主原则的伦理化也是经济发展的客观要求。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。第三章行政理想、态度和作风第一节

7、行政理想一、行政理想的含义二、行政理想的客观基础三、行政理想的特征四、行政理想与行政行为第二节行政态度一、行政态度的含义二、行政态度的表现三、树立正确的行政态度第三节行政作风一、行政作风的含义二、行政作风的内容三、行政作风的养成第四章行政良心第一节行政良心概述一、行政良心的含义二、德性与行政良心三、行政良心的作用第二节行政良知一、行政良知的含义二、行政良知的内容三、行政良知与社会良知第三节行政良能一、行政良能的本质二、行政良能与行政效能第五章行政责任第一节行政责任概述一、行政责任的含义二、行政责任的特点与作用三、行政责任体系

8、的形成第二节行政责任关系一、行政责任的基本内容二、行政责任与行政职位三、行政责任与行政权力第三节行政责任制度一、行政责任意识二、行政责任制度三、行政责任意识向行政责任制度的转化第六章行政纪律第一节行政纪律概述一、行政纪律的含义二、行政纪律的内容三、行政纪律的特征和意义第二节行政纪律的地位一