在发展中保护在保护中发展

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1、在发展中保护在保护中发展作者：来源：《吉林农业•下半月》2015年第04期全国政协4丿J9日下午在京召开双周协商座谈会，围绕“加強黑土地保护”问题协商议政、建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席杜青林在座谈会上讲话。农业部部长韩长赋介绍了II前我国东北黑十•地保护问题。全国政协委员王国发、赵雨森、李晓安、曝永林、何小平、江泽慧、王道文、董配永、徐涛、郑福出、欧阳华、姜明、黄力、张红力、方精云、万建民、王天戈，以及专家学者郑风HI、李启云等在座谈会上发言。现状：黑土地资源量减质退东北是世界三大黑土带之

2、一，是我国的人粮仓，保护好这一块独特优质的农业资源，实现永续利用和农业可持续发展，意义十分重大。近年來，东北地区在连年增产的同时，也出现了黑土退化问题。“东北黑土区土地面积约103万平方公里，其中耕地面积4.5亿亩左右。2013年，东北黑土区粮食产量2605亿斤，占全国22%,粮食商品率60%以上,是我国最大的商品粮供给基地。”韩长赋说。在介绍东北黑土地保护而临的主耍问题时韩长赋说：“特别是近年来在人力发展粮食生产的同时，也存在重产出轻保护、重用地轻养地的问题，黑土资源岀现退化趋势，突岀表现在：土壤有机质下降、养分失衡

3、，土变瘦了；耕作层变浅、土壤板结，土变硬了：部分地区水土流失、形成了侵蚀沟壑，土变少了。近年来，国家实施高标准农E建设、水土保持、测土配方施肥、保护性耕作等项冃，黑上资源退化流失的趋势在局部地区得到延缓，但整体恶化的局面未从根木上扭转。”全国政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森发言指出，多年來大规模的农业开垦与不合理的耕作方式,致使黑龙江宝贵的寒地黑土资源土层变薄、水土流失、环境污染、土壤板结、肥力下降，生态环境问题口益严重。赵雨森介绍说，黑龙江水十流失面积11.5万平方公里，占全省土壤总而积的25.4%,每年流失土壤虽

4、:达2亿〜3亿立方米，其小包含了大量的珍贵黑土资源。全国政协委员王国发以及专家学者郑风B、李启云等在发言屮也认为，加强黑土地保护，关系到我国粮食安全、土地资源的永续利用和农业的对持续发展，意义十分重大。但是，由于长期人规模、高强度的开垦，近年来黑土地资源退化趋势明显，量在减少、质在退化，加强黑土地保护已刻不容缓。措施：综合施策统筹推进“由于东北黑土地地形地貌和土攘类世多样，在黑土地保护的路径上，应当坚持因地制宜，分类指导，综合施策。”韩长赋说。韩长赋提出了保护东北黑土地的措施：“一是以秸秆还出和增施有机肥为重点，提升土

5、壤有机质含量。根据降水和温度条件尽可能将秸秆全量化还山；对于无法全量化还III的地区，通过青黄贮饲料化等方式加以利用。积极发展从寄有机肥生产的社会化服务组织，支持畜禽粪便、作物秸秆收集以及出间堆肥等环节，降低有机肥施用成本，实现增施有机肥。二是以深翻深松、少耕免耕为重点，构建合理耕层。在一些开垦时间晚、土质粘重、犁底层明显的地区，实施深翻深松技术；在一些土壤熟化程度较高、土质松软、犁底层不明显的地区，推广应用少耕免耕技术，提高土壤蓄水保墻能力。三是以粮豆轮作、粮草（饲）轮作为重点，优化农业结构。建立合理的伦作种植制度，

6、推行粮豆轮作，增加人豆种植而积。扩人青贮玉米和牧草种植面枳，大力发展优质高产奶业和肉牛肉羊产业，促进粮食就地转化为畜产品，稳步推进东北大粮仓向优质商品粮肉基地的转变。I丿U是以坡耕地综合治理为重点，减缓黑土层变薄。因地制宜，分类治理坡耕地，根据不同坡度相应采取改垄、筑境、修梯、退耕还林还草等描施。対于侵蚀沟采取沟头防护、削坡、护沟林等综合措施。五是以控制农业投入站为重点，加强农圧1牛态系统保护。深入实施测土配方施肥，推进病虫害统防统治和绿色防控，到2020年实现化肥农药施用量零增长。控制地膜覆盖面积，推广加厚地膜，在确

7、需使用的干旱地区建立冋收机制。禁止盲目开垦，限制地下水开釆，大力推行改井灌为渠灌。”建议：保护黑土地要质量与数量并重“中央对黑土地保护非常重视。今年中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确规定，要开展东北黑土地保护试点。黑土地是不可多得的独特优质宝贵资源。为解决黑土地退化日益严重的问题，国家应该着力实施高标准农口建设、农出防护林更新改造，推广保护性耕作技术、耕地质量保护与提升等项口，既要规划地面上的产lllfi,也耍保护地下的生产力。保障国家粮食女全的同时，留良出给子孙金国政协委员

8、、吉林省原政协副主席王国发建议，“国家要像重视耕地数量保护一样，重视耕地质量保护。”“要改革现在的一些耕作制度，使用一些大马力的农机作业，实行深松深翻，打破犁底层。另外一个就是要対现有的一些秸秆资源实行秸秆还山，提高土壤有机质含量，培肥改土，要实行精准的测土配方施肥。”针对黑土地存在的土层变薄、面积减小、理化性状恶化、肥力减退和灾